海南省人口和计划生育领导小组办公室关于进一步加大打击非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠行为工作力度的通知
（琼人口领导小组办〔2010〕7号）
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各有关单位：
从2002年开始，在全省各级党委、政府和各有关部门的共同努力下，我省出生人口性别比偏高问题的综合治理工作取得了初步的效果，出生人口性别比升高的势头得到初步遏制。但是，出生人口性别比偏高的问题还比较突出，据出生人口信息平台显示，今年以来我省出生人口性别比一直在121以上，严重偏高于103-107的正常值。造成我省出生人口性别比出现偏高的因素有很多，但非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠行为（以下简称“两非”行为）是导致出生人口性别比失衡的主要原因。针对严峻的出生人口性别比偏高形势和出现的新问题，为统筹解决人口问题，顺利完成下一个人口和计划生育五年工作计划，推进海南国际旅游岛建设，现就进一步加大打击“两非”工作力度的有关事项通知如下：
一、提高认识，强化目标责任
各地、各部门要充分认识打击“两非”工作在综合治理出生人口性别比偏高工作、统筹解决人口问题中的重要性，深入分析研究本地区、本部门在打击“两非”工作中存在的关键问题，制定切实可行的长效管理机制，并督促贯彻落实。要将打击“两非”工作的职责落实到各个职能部门，分解到各个工作环节，充分发挥“目标考核”的作用，对认识不到位、管理不规范、工作不努力的单位和个人坚决实行问责。
二、充分发挥卫生行政管理部门在打击“两非”工作中的主力军作用
各级卫生行政管理部门是人口和计划生育工作目标管理责任的共同承担单位之一，是打击“两非”工作的牵头单位，必须主动承担起工作职责。要坚持“谁审批、谁监管、谁负责”和“属地管理”的原则，切实发挥监管职责，加强对医疗保健机构的管理。
（一）制定长效工作机制，加强对医疗保健机构的管理。各级卫生行政部门必须将打击“两非”工作纳入本部门的主要工作来抓，制定切实可行的长效管理机制，加强对属地医疗保健机构的B超使用过程及终止妊娠审批的管理；必须与本部门审批的医疗保健机构签订责任书，并主动开展经常性的监督检查活动，始终保持高压态势。
（二）对使用B超机的机构和人员进行登记管理。各地要对辖区的医疗保健机构、计划生育技术服务机构配置和使用B超机的类型、数量逐一进行登记、备案，统一管理。对所有B超从业人员要实行严格的资质审定和持证上岗，造册登记，动态管理。
