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（4）建立健全以聘用制度和岗位设置管理为主要内容的人事管理制度。
（5）完善职工绩效考核制度。实行与风险抵押金制度相关联的基本工资、绩效工资、风险工资三结合的工资制度，充分调动医务人员的积极性。
（6）以病人为中心优化诊疗流程，加强医疗服务质量管理，推行临床路径管理，规范诊疗行为，合理医疗收费，改善就医环境。
（7）实施院务公开，加快信息化建设，推进民主管理，完善医院规章制度和岗位职责，推进医院管理的制度化、规范化和现代化。
（8）按照建设区域性综合医疗中心的规划，组建以三级医院为核心、辐射周边专科医院和基层医疗卫生机构的医疗集团。建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，实现分级医疗、上下联动。做好洛阳市第一人民医院医疗集团运行监测，指导其他医疗集团组建。
（二）加快公立医院产权制度改革
1．实施范围
在现有市属公立医院中，除需进行运行机制改革的公立医院外，其他公立医院均进行产权制度改革。新建医院可采取股份制形式建设。
2．主要任务
（1）通过产权制度改革，实行“董事会模式”管理，自主经营。市政府委托市医院管理局行使政府出资人的职责，负责医院国有资产的管理，确保国有资产保值增值。
（2）积极引入市场机制，引进社会资本进入医疗市场，形成多元化办医格局，促进有序竞争，加快医院发展，做强做大医疗市场，提升医疗服务水平。
（3）创造宽松环境，加快医院改制发展，提升医务人员待遇。
（4）公立医院改制前领办的社区卫生服务中心，其资产按照国家、省相关规定执行。
3．主要模式
公立医院可结合实际，自行选择以下模式进行改制：
（1）“国有资产整体出让、职工集体持股”的模式。通过资产评估、职工身份置换补偿、募集股份，国有资本全部退出，转让国有资产收益进行必要扣除后的余额，转入医疗卫生事业发展资金账户。
（2）“保留存量、引进增量、增资扩股”的模式。积极引入社会资本改制公立医院为股份制医院。拟改制医院资产经中介机构审计评估、政府财政或国资部门备案登记后作为市政府的资产入股，政府股权原则上不得低于34%。社会资本以现金形式入股，可以参股或控股。
4．基本程序
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