（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照“改善品质、提高质量、确保安全”的总体要求，坚持走内涵式、生态型、可持续发展路子，在产业和区域布局上突出重点、有进有退，着力转变畜牧业增长方式，提升畜牧业产业化、规模化、标准化发展水平，加快建立和完善我市现代畜牧业产业体系，促进我市由畜牧业大市向畜牧业强市转变。
（二）基本原则。一是转变增长方式。按照集约化、科技化、信息化和生态化要求，大力发展标准化养殖，促进结构优化和产业升级。二是加快科技创新。加强源头创新和关键技术研究开发，积极推进科技成果推广转化和产业化开发。三是完善产业体系。大力发展畜牧合作社和各种中介组织，着力构筑充满活力、富有效率、有利于发展的现代畜牧业管理体制和运行机制。四是注重生态保护。在全面考虑动物防疫、环境保护和畜产品质量安全的基础上，科学确定空间布局和功能定位，实现生产与生态相统一、发展与保护相一致、人与自然相和谐。
（三）发展目标。到2015年，全市肉、蛋、奶产量分别达到60万吨、20万吨和40万吨，畜牧业总产值145亿元，占农业总产值比重超过1/3；大力推行健康、生态养殖模式，生猪、禽类、奶牛、肉牛、肉兔标准化规模养殖分别达到85%、95%、80%、70%和95%；加强生产源头治理和质量控制，培育出一批市级以上名牌畜产品，主要养殖和初加工畜产品全部通过无公害以上产品质量认证；完善产业化经营，将85%的养殖户纳入产业化经营体系；调整畜产品出口结构，实现出口产品、出口类型多元化，畜产品出口额达到5亿美元；建立健全市、区（市）、镇、村四级动物疫病防控网络体系和覆盖饲料、兽药、养殖等所有生产环节的质量安全保障网络体系，确保不发生重大区域性动物疫情和重大畜产品质量安全事件。通过畜牧业的提升发展，使全市农民人均纯收入增加400元。
三、产业和区域布局
今后五年，根据市场需求和我市资源承载能力，坚持有进有退，重点支持“七大产业”、“五大区域”及“十强、十新、千场、百区”重点项目建设。
（一）提升七大产业优势。优化产业结构，稳定发展生猪、奶牛、肉鸡、蛋鸡产业，加快发展高档肉牛、肉兔、肉鸭产业。
1、生猪产业。以构建完整的生猪产业链为重点，支持正大、万福等生猪产业链项目建设；以市场开发为重点，支持胶州市7万头里岔黑猪产业化开发项目。发展适度规模饲养，提高饲养管理水平。因地制宜发展发酵床生态养猪。加快品种改良步伐，建设一级以上种猪场6个、二级种猪场（扩繁场）70个，基本普及三元杂交和配套系优质猪。2015年，全市年出栏优质生猪400万头。
2、奶牛产业。以提高规模化、标准化养殖水平为重点，建设100处规模大、档次高、生产能力强的规范化奶牛养殖场和小区，配套粪污无害化处理设施和奶牛养殖数字化管理系统，推进奶牛养殖优化升级。加强奶牛良种繁育体系建设，年改良奶牛10万头。推广奶牛全混合日粮饲喂技术，提高奶牛单产水平，增加养殖效益。加快饲料饲草基地建设，增加青贮饲料和优质牧草的种植面积，改善奶牛营养品质。2015年，全市存栏奶牛13万头，奶产量40万吨。
3、肉鸡产业。以生产加工无公害、无药残高档肉鸡产品，扩大出口创汇为重点，支持九联、正大等龙头企业建设自有肉鸡标准化养殖场，鼓励发展“龙头企业＋合作社＋养殖基地”的经营模式。从事肉禽饲养、加工与销售的龙头企业全部通过ISO9000国际质量认证标准，建立起禽肉制品生产的HACCP质量管理体系。2015年，出栏肉鸡2.5亿只，无公害、无药残肉鸡占90%以上。
4、蛋鸡产业。优化饲养品种，推广节本增效饲养管理技术，稳定蛋鸡产量，确保市场供应。到2015年，蛋鸡存栏2000万只，蛋产量20万吨，标准化饲养率达到95%。
5、高档肉牛产业。以提高肉牛加工企业精深加工能力，开拓名特优牛肉制品市场，扩大品牌影响力为重点，建设10处年出栏500头的标准化肉牛养殖示范场，扶持琴豪、绿丰牧业养殖加工企业做大做强，吸引社会资本投资肉牛产业。建立健全肉牛改良体系，不断改善肉牛品质，提高肉牛制品产量。2015年，出栏高档肉牛10万头。
6、肉兔产业。以扩大养殖规模为重点，大力发展肉兔标准化规模养殖场，年出栏3万只以上的肉兔养殖示范场达到10家。加强种良种引进、选育、繁育、推广，培育完善康大肉兔配套系，提高肉兔良种水平。支持加工企业建设肉兔养殖加工出口基地，鼓励发展合同养殖，提高肉兔综合生产能力。2015年，出栏肉兔1300万只，兔肉产量2万吨，肉兔产品精深加工率达到90%以上。
7、肉鸭产业。以扩大养殖区域和养殖规模为重点，大力发展肉鸭标准化规模养殖场，年出栏5万只以上的标准化肉鸭养殖示范场达到20家。支持加工企业建设肉鸭养殖加工基地，鼓励发展合同养殖，提高肉鸭综合生产能力，提高养殖效益。2015年，出栏肉鸭1500万只，肉鸭27万吨，肉鸭产品精深加工率90%以上。
（二）优化五大区域布局
1、以莱西、胶州、即墨市为中心的奶牛生态养殖区。以雀巢、琴牌、光明、迎春乐等乳制品加工企业为龙头，以奥特、福仕、绿源、榕昕、佳顺、东盛泰等奶牛养殖企业为带动，打造以莱西市西北部和南部，胶州市西南部，即墨市中西部等为重点区域的10万头奶牛生态养殖区。区域内大力发展奶牛生态、健康养殖，提高饲养管理水平，以提高奶牛单产和养殖效益为主要任务，着力提高奶业集约化、标准化、优质化水平。到2015年，该区域奶牛存栏达到10万头以上，标准化饲养率达到80%以上，奶牛单产达到7500公斤，奶牛数字化管理普及率达到45%，建成一批与国际标准接轨、具有较强竞争力的乳品加工企业。
2、以平度、莱西为中心的优质肉牛生产区。以琴豪、琴鑫、绿丰等企业为龙头，创建以平度市蓼兰、云山、兰底镇，莱西市夏格庄、日庄、南墅镇为重点区域的年出栏10万头的优质肉牛生产区。到2015年，该区域肉牛出栏量达到10万头以上，肉牛标准化饲养率达70%以上。重点培育琴豪、琴鑫、绿丰等特色鲜明、市场占有率高的名优肉牛产品，增加产品附加值，提高竞争力。
3、五市高端禽肉产品出口加工区。构建以九联、正大、三统万福、康大、田润等企业为龙头，以莱西、即墨、平度、胶南等部分乡镇为重点区域的年出栏2亿只无公害肉鸡养殖加工基地，以平度店子、胶州李哥庄镇等为重点区域的肉鸭、肉鹅养殖加工基地。到2015年，该区域禽肉产量达到30万吨，肉禽产品精深加工率达到60%，标准化规模养殖达到95%。
