通过市、县（区）政府的共同努力，提前到2013年基本实现建成行政执法责任制示范市的目标：一是行政执法责任配套制度建立健全，行政执法行为规范有序，权责一致的行政执法责任机制初步形成；二是行政执法考核、监督及责任追究有效开展，违法或不当的行政执法行为得到纠正，行政执法问责制度落实到位；三是权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效的行政执法运行机制基本建立，行政执法质量与效能显著提高，公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保障。
四、工作阶段与任务措施
（一）第一阶段：做好前期准备工作，开展动员部署（完成时间：2010年8月前）。
1.健全领导机构。根据机构改革变化情况，调整充实惠州市全面推进依法行政工作领导小组，统筹组织协调全市建设行政执法责任制示范市工作，领导小组办公室设在市法制局，负责具体日常工作。
2.开展动员部署。召开建设行政执法责任制示范市工作动员大会，明确目标、任务，统一思想，切实提高各级政府及其行政执法部门、行政执法人员对我市建设行政执法责任制示范市重要性的认识。
3.制定实施方案。各县、区政府及市直行政执法部门要按照本方案的要求，结合自身实际，制定本地区、本部门建设行政执法责任制示范市实施方案，并于2010年8月底前报市依法行政工作领导小组办公室备案。
（二）第二阶段：建立健全行政执法责任配套制度，规范行政执法活动（完成时间：2011年4月前）。
根据法律、法规、规章的有关规定，建立健全行政执法责任各项配套制度，规范行政执法主体和行政执法行为。主要工作任务如下：
1.建立健全规范行政执法主体制度。建立健全规范行政执法主体制度，明确行政执法主体设立的原则、条件、审批机关、审批程序、监督管理等内容；依法核准、界定、公告本级行政执法主体及其执法职权、执法依据，当前述事项发生变化时应及时公告；加大监督力度，确保委托执法的主体、权限、程序等符合法律、法规的规定。
2.建立健全行政执法岗位责任制度。各行政执法部门应建立健全行政执法岗位责任制度，结合本单位的机构岗位配置情况，将执法职权分解到具体的执法机构和执法岗位，明确其主要负责人、主管责任人及执法人员的职责，强化责任意识，落实执法责任。
3.建立健全行政执法程序制度。各行政执法部门要结合本单位实际，建立健全行政执法须遵循的方式、步骤、时限以及告知与回避、集体讨论、立案审查等行政执法程序制度，在确保行政执法主体及其行政执法人员遵循法定程序、履行法定职责的同时，切实保障行政相对人、利害关系人的知情权、陈述权、申辩权、救济权等。
