12.建立健全行政执法案卷归档制度。各行政执法部门要建立健全行政执法案卷归档制度，将行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政检查等行政执法行为的相关文书、监督检查记录、证据材料按规定及时立卷归档。
（三）第三阶段：建立完善行政执法考核、监督及责任追究制度（完成时间：2011年底前）。
完善行政执法案卷评查、评议考核、监督检查与责任追究制度，定期组织开展行政执法评议考核等相关工作，将行政执法问责落到实处 。主要工作任务：
1.建立完善行政执法案卷评查制度。根据上级要求和《惠州市行政执法案卷评查办法》（惠府办〔2010〕18号）规定，建立完善政府及其行政执法部门的行政执法案卷评查制度，明确案卷评查的实施主体及时间、范围、内容、标准和方式等，并从2010年底起定期开展行政执法案卷评查工作，对违法、不当的行政执法行为或者不规范的行政执法案卷，及时予以纠正，不断提高行政执法部门依法办事的能力与水平。
2. 建立完善行政执法评议考核制度。根据
国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）和《
广东省行政执法责任制条例》等有关规定，建立与完善政府及其行政执法部门的行政执法评议考核制度，明确实施评议考核的主体、范围、内容、标准、操作流程、公众参与方式以及评议考核事项向社会公开的形式等，把评议考核结果作为行政执法主体领导成员、行政执法人员的工作绩效评估、职务调整和奖惩的依据。
3. 建立完善行政执法监督检查制度。建立完善政府及其行政执法部门的行政执法监督检查制度，明确政府及各行政执法部门的行政执法监督检查机构、职责和监督检查方式、程序等，加强对行政执法行为的检查，发现有违法或不当情形的，应及时纠正。
4. 建立完善行政执法责任追究制度。建立完善政府及其行政执法部门的行政执法责任追究制度，明确行政执法责任追究的范围、条件、方式、程序及其相关职责的划分与承担等，落实行政执法主体及其主要负责人、主管责任人和执法人员的行政执法责任。建立由监察部门牵头、相关部门与司法机关参加的联席会议制度，将行政执法责任追究与党纪处分、行政处分、刑事追诉等责任追究方式有机结合起来，形成立体化的责任追究体系。
（四）第四阶段：总结、深化、推广示范市工作成果（完成时间：2012年-2013年12月）。
