徐州市政府关于下达2010年市直财政收支预算的通知
（徐政发[2010]119号 2010年8月24日）
市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
2010年市直财政收支预算已经徐州市十四届人大第三次会议批准，现下达给你们，希认真贯彻执行。
今年是我市实施“十一五”规划的最后一年，也是振兴徐州老工业基地的关键一年，做好今年的财政工作，意义重大。综合分析当前经济形势，总体发展环境好于去年、有利因素也多于去年，但是不确定因素依然较多。一方面，重点企业回升基础还不牢固，政策性减税因素对财政收入的影响将在今年充分显现，税收结构过分依赖个别税种，财政增收难度加大；另一方面，今年事业单位绩效工资、职业教育免学杂费、医疗卫生体制改革等加快推进，刚性支出增长较多，财政收支矛盾十分突出。对此，各部门、各单位要进一步增强忧患意识、机遇意识，用足用好振兴徐州老工业基地政策，努力放大江苏沿海开发和徐州融入“长三角”效应，以科学的思路和创新的举措加快发展，集中精力推进“三重一大”项目建设，调整优化产业结构，做强做大税源经济，努力在较高平台上实现较快增长。
财税部门要牢牢把握组织收入这个中心环节，贯彻落实积极的财政政策，大力推进经济发展方式转变，全力推进重大项目建设，努力培植骨干税源；大力扶持中小企业，努力培植地方税源；加快打造现代服务业高地，努力培植新兴税源。要进一步强化综合治税，全面落实税收管理员、大企业管理、行业管理、税种管理、税源管理等各项措施，强化税源预测和分析，加强新增税源和零散税源管理，推广应用税控收款机和财政机打票据，加大税收执法检查力度，提高堵漏增收、挖潜增收的针对性和有效性。要坚持依法征税，应收尽收，杜绝征收“过头税”，坚决防止和制止越权减免税，严格入库预算级次管理，严禁混库、拉税、引税等行为，做真做实财税收入。要进一步加快金财工程建设，完善财政收入分析系统，推进财税库银联网进程，不断提高收入管理水平。
财政部门要进一步调整优化支出结构，用好存量、盘活增量、规范管理，努力提高财政支出效能。要把引导优化经济结构、提高发展质量作为支出的着力点，发挥财政资金、政策的杠杆和调节作用，引导资金和生产要素合理流动。要把保障民生民计作为公共财政支出的立足点，加大对“三农”、教育、科技、社会保障、医疗卫生、节能减排、绿色经济、低碳经济和循环经济等领域的投入，在促进就业再就业、扶持弱势群体、增加城乡居民收入等方面，完善落实各项扶持和优惠政策措施。要按照财政预算编制、预算执行、财政监督、评价“四位一体”的要求，积极稳妥地推进财政科学化、精细化管理。要强化绩效管理，推进财政绩效目标管理，对财政重点资金、重大项目和扶持政策实行绩效评估，并作为安排财政支出和行政问责的重要依据。要强化财政专项资金管理，严格资金审批程序，提高资金使用效益。要进一步深化预算管理和市区财政体制改革，完善非税收入管理，加强政府投融资和国有资产收益管理，积极推进机关事务管理社会化，提升国有资产运作水平。
