（八）健全残疾人康复服务保障措施。将残疾人康复纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务体系，着力构建以社区康复为基础、专业康复机构为骨干、残疾人家庭为依托的康复服务网络。大力开展社区康复，推进康复进社区、服务到家庭。将残疾儿童抢救性康复、白内障复明手术、辅助器具适配、精神病人住院及长期服药、中风瘫痪、肢体残疾和麻风畸残矫治等符合规定的残疾人医疗康复项目纳入城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。全面实施重症精神残疾和儿童脑瘫、智障、孤独症以及老年偏瘫等专项康复工程，对符合条件的贫困残疾人给予救助。优先开展残疾儿童抢救性治疗和康复，对贫困残疾儿童康复给予补助。加快县级残疾人康复中心建设，确保“十一五”末全面完成建设任务。鼓励社会力量兴办各类残疾人康复服务机构。加强各级医疗机构康复医学科室建设。在社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立康复训练室，开设残疾人康复服务项目，并为其配发康复训练器具、培训康复专业人员。
（九）构筑残疾预防体系。建立综合性、社会化的残疾防控体系，形成信息准确、方法科学、管理完善、监控有效的残疾预防机制。广泛开展以社区为基础、以一级预防为重点的三级预防工作。普及残疾预防知识，提高公众残疾预防意识。开展心理健康教育，倡导健康生活方式，强化安全生产、劳动保护和交通安全等措施，努力控制精神疾病、交通和工伤事故、脑血管疾病等致残增多趋势。免费开展农村妇女孕前和孕育期增补叶酸，健全以妇幼保健机构为主体的出生缺陷预防控制体系，做好新生儿疾病筛查和特需人群补碘工作，有效控制残疾的发生和发展。建立残疾报告制度，加强信息收集、监测和研究。
四、努力促进残疾人全面发展
（十）发展残疾人教育。将残疾人教育纳入全民教育发展总体规划和教育发展评价考核体系，科学规划，统筹安排，合理布局。积极推进残疾儿童学前康复教育，所有特殊教育学校、残疾儿童康复机构和儿童福利院都要开展残疾儿童学前教育。逐步解决重度肢体残疾、重度智力残疾、失明、失聪、脑瘫、孤独症等残疾儿童少年的教育问题，让适合接受义务教育的残疾儿童少年都能接受义务教育。加快发展高中阶段特殊教育，重点推进高等职业技术教育。各级各类学校不得拒绝招收和歧视残疾学生，切实保障残疾人享有平等接受教育的权利。加大对残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学资助力度，实行残疾学生高中阶段免费教育，政府设立的励志奖学金、助学金要优先资助残疾学生和残疾人家庭子女，学校按规定提取的助学经费也要向残疾学生和残疾人家庭子女倾斜。加强普通学校随班就读残疾学生的辅导和管理，积极为其学习、生活提供便利和帮助。加大特殊教育经费投入，按高于普通学校的标准拨付特殊教育学校生均公用经费。各地要从残疾人就业保障金中安排一定比例的资金用于特殊教育学校的职业教育与培训。改善特殊教育办学条件，加快推进特殊教育学校现代化建设。
（十一）促进残疾人就业。全面贯彻国务院《
残疾人就业条例》和省、市按比例安排残疾人就业实施办法，全市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（统称用人单位），应按照不低于本单位在职职工总数（含人事代理、劳务派遣等为本单位实际提供服务的所有人员）的1.5%比例安置残疾人就业，达不到规定比例的，须缴纳残疾人就业保障金。对拒不按规定比例安置残疾人就业又不足额缴纳残疾人就业保障金的单位依法予以行政处罚，直至法院强制执行。除岗位特殊需要外，用人单位录用工作人员一律不得有歧视残疾人的规定或变相拒招残疾人。确保残疾人大学毕业生实现就业。认真执行促进残疾人就业税收优惠政策，鼓励支持更多的投资主体兴办福利企业、盲人按摩机构等集中就业单位。各类用人单位要安排适合残疾人工作的岗位，保证残疾职工在岗在职，享受各项平等权利。完善资金扶持、税费减免、贷款贴息、社保补贴、培训补贴、岗位补贴等残疾人就业保护政策措施。各级政府要通过积极开发和购买适合残疾人就业的公益性岗位、确定福利企业和残疾人庇护工场专产专营产品、优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务等措施，保护和促进残疾人就业。建立健全市、县（区）残疾人就业服务网络，抓紧市、县（区）残疾人就业服务机构综合服务大厅建设。加强残疾人职业培训和就业服务，增强残疾人就业和创业能力，各级各类培训机构要主动吸纳残疾人参加，并提供优惠或免费培训。定期举办残疾人职业技能竞赛，展示残疾人劳动技能，推动残疾人职业培训工作开展。切实将农村扶贫开发政策措施和支农惠农政策落实到农村贫困残疾人家庭，完善符合残疾人特点的扶贫政策措施。扶持农村残疾人从事种养业、手工业和多种经营，在生产服务、技术指导、农资供应、农副产品收购和信贷方面给予必要支持。有序组织农村残疾人转移就业，促进残疾人增加收入。
