甘肃省人民政府办公厅关于2010年上半年公文报送情况的通报
(甘政办函[2010]83号 2010年8月25日)
各市、自治州人民政府，省直各部门，各有关单位：
《
国家行政机关公文处理办法》(国发[2000] 23号，以下简称《办法》)和《甘肃省实施＜国家行政机关公文处理办法＞细则》 (甘政发[2007] 62号，以下简称《细则》)发布以来，各市州、各部门、各有关单位(以下统称“报文单位”)认真按《办法》和《细则》规定处理报送公文，保证了各项工作的正常运转。但近年来特别是今年以来，由于机构改革、人事变动等因素，报文单位报送省政府及省政府办公厅的公文在文种、格式等方面不同程度地出现了一些问题，公文质量呈下降趋势，退文增多。各市州政府公文相对规范，各部门、各有关单位的公文错误较多，不仅造成了人力、物力浪费，而且严重影响了工作效率。据统计，2010年上半年，报文单位报送省政府及省政府办公厅的公文共1311份，因错退回重报597份，占报送公文总数的45．5％(其中，第一季度287份，占第一季度报送公文总数的43％，第二季度310份，占第二季度报送公文总数的54％)。现将具体情况通报如下：
一、2010年上半年报送公文中存在的主要问题
(一)公文格式不规范。
1．发文机关标识不规范。部分单位联合行文时，发文机关名称、字体、位置不符合《办法》和《细则》规定。
2．发文字号不正确。部分单位行文时，发文字号不统一，有的单位不按规定编制发文字号，有的单位在发文字号中加人处室代字，影响了公文的严肃性和规范性。
3．上行文签发人标识不符合规定。《办法》和《细则》规定，以本机关名义制发的上行文，由主要负责人或主持工作的负责人签发，主持工作的负责人是指由上级机关任命主持本机关全局工作的人。但有相当一部分单位没有严格执行此规定，由非主持工作的领导签发文件。有的单位联合行文，只有主办单位签发人姓名，没有联合行文单位其他签发人姓名。
4．公文标题不规范。公文标题一般由发文机关、事由及文种三部分组成，除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。但有的公文标题省略发文机关，有的随意使用标点符号，有的文字冗长，且词不达意，有的介词或动词重复，有的标题与正文之间的距离过大，不符合公文规范。
5．公文文种和主送单位错误。下级机关向上级机关行文，文种一般用“请示”、“报告”、“意见”等，并不得主送上级机关办公厅(室)，但有的单位向省政府报送请示性文件时，主送单位写成省政府办公厅，有的单位报送公文使用“建议”这种不属于行政机关公文种类的文种；个别单位使用便笺纸印制上行文。
