4、推广社区保险机制，减轻政府的财政负担，增强社区居民的抗风险能力。
5、针对社区内弱势人群、外来人口等特殊群体，采用富有特色的防灾减灾工作方法。
6、开展各类睦邻活动，增进社区人际和谐，为防灾减灾工作的开展奠定良好基础。
7、有条件的社区，可在社区内灾害避难场所、应急疏散路径配备双语标识，体现上海国际化大都市的形象。
三、明确创建思路，做好申报工作
综合减灾示范社区创建工作是全面加强城市社区综合减灾能力建设，提高防范应对自然灾害和各类突发事件能力的迫切需要。各区、县民政局要充分认识创建工作的重要性，加强组织领导。要综合考虑各社区防灾减灾工作的推进速度，试点先行、典型引路，在防灾工作开展较成熟的社区进行试点，并利用示范社区的辐射作用，指导、带动其他社区防灾减灾工作的有序开展。
2011年度“全国综合减灾示范社区”的创建和申报工作将从今年3月正式启动。市民政局将会同市应急办、市安监局、市卫生局、市公安（消防）局、市气象局、市水务局、市地震局、市规土局、市农委、市红十字会等部门以及各高校专家，组成“全国综合减灾示范社区”创建工作指导小组，全程跟踪指导相关工作。
各申报社区要认真组织自评，并总结提炼，形成完整的申报材料，提交市民政局。其中，“居民对社区综合减灾状况满意率”可参照《社区居民对社区综合减灾状况满意度调查表》（见附件），采取问卷调查的方式进行测评。申报候选单位所呈报的内容须实事求是，真实可信，文字简洁，重点突出，能反映社区防灾减灾工作的成果和特色。各区、县民政局要督促指导申报工作，并于2011年5月31日将申报的社区名单及材料送交上海市民政局救济救灾处，相关的资料和图片作为申报报告附件，一同递交市民政局。
市民政局将根据《上海市“全国综合减灾示范社区”评定标准（试行）》的要求，对各区、县报送的申报材料进行全面审查，并适时组织有关部门和专家进行实地验收，最终确定候选名单，并将申报材料上报国家减灾委办公室，评审合格的将按规定予以公示并给予表彰。
上海市民政局
二○一一年三月二十一日
社区居民对社区综合减灾状况满意度调查表
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