县以下城镇集体企业职工在本企业工作前在国家机关、事业单位、国有企业、城镇县以上集体企业工作的工龄，按国家规定可以累计为视同缴费年限。经县以上劳动部门批准招工的县以下城镇集体企业职工的工龄，原则上可以认定为视同缴费年限。具体由各设区市人力资源社会保障、财政等部门结合本地企业实际情况，作出规定进行认定。
县以下城镇集体企业按上述办法参加城镇职工基本医疗保险仍有困难的，其职工可根据自愿原则，选择参加城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗；待条件具备后，再转入参加城镇职工基本医疗保险。医保转移接续按照国家和我省有关规定执行。
对已参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的人员，经身份认定符合参加城镇职工基本医疗保险条件的，可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险。
二、突出重点，妥善解决历史遗留问题
各地要积极采取切实有效措施，在2011年12月31日前，将2009年12月31日以前实施关闭破产县以下城镇集体企业（不包括乡镇企业）未参加城镇职工基本医疗保险的退休人员（指达到法定退休年龄），按照自愿原则纳入属地城镇职工基本医疗保险范围，并发放社会保障卡。具体认定职工身份工作由设区市政府负责，并由人力资源和社会保障（劳动保障）部门会同财政、城镇集体工业联合社、总工会等部门组成工作小组进行认定。
上述人员参加城镇职工基本医疗保险原则上按照一次性补缴10年医疗保险费标准缴费，缴费资金采取企业及其主管部门、个人、同级财政补助等多渠道筹集。补缴人员的缴费基数时间点和筹资办法由统筹地区政府确定。个人不愿承担缴费资金的，企业又无力帮助的，可选择参加户籍所在地城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗。
省级财政对已出台文件并在2011年12月31日前将符合条件的未参保关闭破产县以下城镇集体企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险的地区，按照“以奖代补”方式给予一次性补助（另文下达）。
2010年1月1日以后实施关闭破产县以下城镇集体企业，按照现行规定由当地通过多渠道筹措参保资金，省级财政不再给予补助。
三、加强领导，扎实做好组织实施相关工作
妥善解决县以下城镇集体企业职工医疗保障问题，是省委、省政府作出的重大决策，是落实党中央、国务院和省政府深化医药卫生体制改革的重大举措。各设区市人民政府要强化责任主体意识，高度重视，统一思想，加强领导，组织协调。人力资源社会保障（劳动保障）、财政、卫生、总工会、城镇集体工业联合社，工商行政管理等部门，以及企业主管部门要密切配合，各司其责，共同做好具体实施工作，切实把县以下城镇集体企业职工特别是关闭破产县以下城镇集体企业退休人员纳入基本医疗保险范围。
