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云浮市人民政府办公室关于印发云浮市农村饮水安全工程建设实施方案的通知

  (三)严格管理,保证质量。
  工程建设过程中严格执行“四制”管理,一是项目法人制,每宗工程在可征性研究报告批复之后,应组建项目法人,并任命法人代表。二是招标投标制,对要求进行公开招投标的项目依法进行公开招投标。三是实行监理制,择优选择有资质的监理单位进行施工监理。四是合同管理制,以合同形式明确参建各方的权利、义务和责任。
  (四)多渠道筹措建设资金,确保工程顺利实行。
  农村饮水安全工程建设范围广、投资规模大,单靠政府的财政投入难以满足工程建设需要,必须建立完善的多元化融资渠道,坚持以改革的思路、用市场化的手段,建立多元化的投融资机制,鼓励和支持社会民间资金投入农村饮水工程。各地政府要通过制定各项优惠政策鼓励不同经济成份和各类投资主体,以独资、合资、承包、租赁、拍卖、股份制、股份合作制等不同形式参与农村饮水工程建设。充分调动群众的积极性,发动群众投资投劳。
  (五)加强管护,促进良性循环。
  1.保障饮水安全,首先要保护好饮用水源。依据《广东省环境保护条例》、《广东省地表水功能区划》、《饮用水水源保护污染防治管理规定》等相关法律、法规要求,对水源进行保护。对地下水,一定要做到采补平衡,确保水资源的可持利用。开展农村集中式饮用水源地,规划拟建和备用水源地的普查工作,制定县级农村饮水安全工程保护规划。
  2.坚持“责、权、利相统一”的原则,实行“谁投资、谁所有、谁受益”,明晰我市的农村饮水工程所有权,落实工程建设和管护责任。特别是工程建设过程中含有民间资本或其它以营利为目的的资本,一定要划清财政补助所占有的比例和受益权限,保护原受益人口的权限。
  3.建立灵活有效的农村饮水工程运行机制。各地要因地制宜,在维护农民用水权益的前提下充分引入市场竞争,积极探索新机制,调动工程投资者和管理者的积极性。对扩网工程,可按照原有的工程管理体制管理;对新建的集中式供水工程,可实行专业化管理或采取供水站与用水户协会相结合的管理体制;单村或联户工程采取民主决策,受益农户自愿组建协会进行管理或民主讨论制定管护制度,确定管护人员。可采用自主经营、聘用制、承包、租赁、股份合作等灵活多样的方式 ,搞活经营权,落实管理权。
  4.合理确定水价,实行分类计价。由物价部门在确保农民用水权益的前提下按成本核定水价,实行有偿供水,计量收费,对生活用水和生产用水要实行分类计价。水价必须公开、公正、合理。要逐步推行定量供水、超额加价的办法。同时明确水费的开支用途,只能用于水厂的维修养护和日常的运行管理经费支出,不得用于其它地方。通过行政和经济手段,达到既节约水资源又使供水工程良性运行的目的。


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