宁波市人民政府关于加强政府法律顾问制度建设的意见
（甬政发〔2011〕81号）
各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为深入贯彻依法治国基本方略，进一步推进依法行政，加快 “法治宁波”建设进程，规范和完善政府法律顾问工作，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和上级有关文件精神，现就加强政府法律顾问制度建设提出如下意见：
一、加强政府法律顾问制度建设的重要性和紧迫性
1.加强政府法律顾问制度建设是推进依法行政的客观要求。贯彻依法治国基本方略，推进依法行政、建设法治政府，是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化，具有划时代的重要意义。2004年国务院《纲要》施行， 2008年《
国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和2010年《
国务院关于加强法治政府建设的意见》相继颁布，进一步明确要建立重大行政决策的合法性审查制度，规定市县政府及其部门做出重大行政决策前要交由法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不得做出决策。这对各级政府及其部门推进依法行政提出了更高的要求，使各级政府及其部门法制机构面临新的挑战。建立健全政府法律顾问制度，是新时期、新阶段各级政府及其部门提高涉法事务处理能力的有效途径，对推进依法行政，加快建设法治政府具有积极的意义。
2.加强政府法律顾问制度建设是推进依法行政的重要保证。近年来，各县（市）区政府和部分市级部门高度重视法制建设，精心选聘律师、法学专家担任本级政府、本部门的法律顾问，组织法律顾问参与行政决策合法性审查和其他法律事务处理等工作，在推进依法行政中发挥了积极的作用，取得了显著的成绩。但也存在着县（市）区之间、政府部门之间发展不够平衡的现象，有的机关公务人员法律知识欠缺，行政行为存在较大的法律风险；有的地方、部门法律顾问聘而不用，作用发挥不好，法律顾问制度流于形式等问题。究其原因，主要是少数领导干部依法行政的意识还不够强，法律顾问制度还不够完善。各地、各部门特别是各级领导干部一定要充分认识新时期、新阶段推进依法行政、建设法治政府的重大意义，切实增强政府法律顾问制度建设的紧迫感和使命感，为实现市委“六个加快”战略部署提供强有力的法律保障。
