5.构建多元投入机制。加大政府对科技成果转化和产业化以及战略性、先导性的重大项目投入力度。同时,通过采取多种投入方式,鼓励投贷联动、融资担保、股权投资、科技保险、改制上市等各类支持科技产业发展的科技金融创新,吸引各类社会资本共同投入科技成果转化和产业化项目,充分发挥政府资金引导放大作用。
四、工作机制
(一)科学制定发展规划
在综合分析本市科技创新所面临的新情况和全社会科技创新资源及能力的基础上,由市发展改革委、市科委、市经济信息化委研究制定本市“十二五”科技发展规划、战略性新兴产业发展规划、产业技术进步规划和相关产业发展导向,明确重点发展的领域和项目。
(二)明确部门职责分工
建立在市政府统一领导下,市发展改革委、市科委、市经济信息化委、市国资委和市财政局等部门各司其职、密切配合,区县政府、科技园区和产业园区等积极参与的工作机制,共同推进本市科技成果转化和产业化。
1.市发展改革委主要负责牵头制定本市“十二五”期间战略性新兴产业发展规划和相关产业发展导向;协调推进创业投资和产业投资基金的发展,支持本市高新技术产业化发展。
2.市科委主要负责制定本市“十二五”科技发展规划,推动本市科技创新及科技成果转化应用;会同市经济信息化委设立全市性的项目库,制定相关的管理制度,研究制定本市科技企业认定标准。
3.市经济信息化委主要负责制定本市“十二五”产业技术进步规划和相关产业发展导向,推进本市战略性新兴产业发展和高新技术产业化,促进产学研结合和科技成果产业化,建立和完善产业化服务体系。
4.市国资委主要负责协调国有投资公司、国有企业加大对科技成果转化和产业化的投入力度;通过股权投资、改制上市等政策支持科技产业发展,吸引各类社会资本共同投入科技成果转化和产业化项目。
5.市财政局主要负责市级财政科技投入的综合统筹管理;牵头建立市级财政科技投入管理平台,并制定具体实施办法。
(三)建立市级财政科技投入管理平台
在设立全市性项目库的基础上,建立市级财政科技投入管理平台,市财政局、市科委、市发展改革委、市经济信息化委和市国资委等部门参加,分工负责、相互联动、加强合作,建立起产业链、管理链、资金链一体化运作的工作机制。