（2）实施残疾人就业工程。切实落实按比例就业政策，党政机关、人民团体、事业单位及国有企业带头安排残疾人就业，促进更多残疾人在各类用人单位按比例就业，逐步建立残疾人按比例安排就业岗位预留制度。公务员招考、企事业单位公开招聘工作人员，不得拒绝符合条件的残疾人报考，也不得拒绝录用符合条件的残疾人。加强残疾人就业保障金征收使用管理，完善残疾人就业保障金地税代征、财政代扣等政策，企业、民办非企业单位及其他经济组织应缴纳的残疾人就业保障金，由地税部门征收，并将保障金征收列入其工作目标；财政供给的机关、事业单位应缴纳的残疾人就业保障金，不能按规定缴纳的，由各级财政部门代扣。政府开发的适合残疾人就业的公益性岗位，优先安排残疾人就业。落实残疾人就业促进税收优惠政策，鼓励用人单位吸纳残疾人就业。采取资金扶持、小额贷款贴息、经营场所租金补贴、社会保险补贴等措施，扶持残疾人自主创业和灵活就业。以社区便民服务、社区公益性岗位和家庭服务、电子商务等多种形式促进残疾人社区就业和居家就业。落实高校残疾人毕业生就业扶持政策。加强对外出务工残疾人、女性残疾人和少数民族残疾人的职业培训和就业服务。依托农村扶贫开发和统筹城乡就业政策，扶持农村残疾人开展种养业、家庭服务业和其他增收项目，有序组织农村残疾人转移就业。
（3）加强残疾人职业教育培训和职业能力建设。以就业为导向，鼓励各级各类特殊教育学校、职业学校及其他教育培训机构开展多层次残疾人职业教育培训，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化实际操作技能训练和职业素质培养，提高培训后的就业率。建立残疾人职业培训补贴与培训质量、一次性就业率相衔接的机制。加强残疾人职业能力开发，做好残疾人职业资格认证工作。建立健全残疾人职业技能人才奖励机制。举办第五届全省残疾人职业技能竞赛，组团参加第四、第五届全国残疾人职业技能竞赛。
（4）全面落实《
盲人医疗按摩管理办法》和《河南省盲人医疗按摩管理办法实施细则》。组织开展全国盲人医疗按摩人员从业资格考试河南考区考试工作，做好盲人医疗按摩人员执业资格和专业技术职称评审工作。鼓励医疗机构录用盲人医疗按摩人员，帮助有执业资格的盲人开办医疗按摩所，鼓励社会力量兴办盲人医疗按摩机构，安排更多的盲人医疗按摩人员就业。逐步将盲人医疗按摩诊治科目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险报销范围。加强盲人医疗按摩后续培训工作，提升盲人医疗按摩人员素质。研究制定河南省盲人保健按摩行业管理办法，规范盲人保健按摩市场行业管理。培训盲人保健按摩人员5000名、盲人医疗按摩人员3000名，扶持5000名特困盲人按摩人员就业。为听力言语残疾人提供培训，帮助其就业。大力实施职业康复劳动项目，促进智力和精神残疾人辅助性就业。
（5）各级公共就业服务机构和基层劳动就业社会保障公共服务平台免费为残疾人提供有针对性的职业介绍、职业指导等就业服务。将就业困难残疾人纳入就业援助范围，通过即时岗位援助、公益性岗位安置、社会保险补贴等政策，加大就业援助力度。结合开展公共就业人才服务专项活动，为残疾人提供专门服务。采取有效措施积极引导经营性人力资源服务机构履行社会责任，为残疾人提供优质、高效、贴心的就业服务。加强劳动保障监察，督促各类用人单位认真遵守国家促进残疾人就业的法律、法规，禁止针对残疾人的就业歧视和违法雇佣残疾人，维护残疾人公平就业的权利。
（6）实施残疾人就业服务能力建设工程。市、县级残疾人就业服务机构要按照劳动力市场“科学化、规范化、现代化”的要求，坚持以直接服务为主的原则，开展残疾人就业服务工作。县级以上残疾人就业服务机构全部建有独立服务场所，综合管理残疾人劳动就业工作，为用人单位提供就业信息发布和推荐残疾人就业等支持性服务，免费为残疾人提供职业指导、职业适应评估、就业和失业登记、职业介绍等服务。依托基层残疾人专职委员队伍，培训5000名残疾人就业服务与社保协理员。加强残疾人就业服务信息网建设，实现与公共就业服务信息网的互联互通。
（五）扶贫
1.主要任务：
（1）加强农村残疾人扶贫开发，扶持100万农村贫困残疾人改善生活状况、增加收入、增强发展能力。
（2）为20万农村残疾人提供实用技术培训。
（3）实施“阳光安居工程”，改善5万户农村贫困残疾人家庭居住条件。
2.政策措施：
（1）将贫困残疾人作为重点扶持群体纳入政府扶贫开发计划，统筹安排，同步实施，优先帮扶。制定实施《河南省农村残疾人扶贫开发规划（2011-2020年）》。完善贫困残疾人口的识别机制，将家庭年人均纯收入低于当地最低生活保障标准的农村残疾人纳入最低生活保障范围，将有劳动能力、有发展愿望的农村贫困残疾人纳入扶贫范围。帮助有劳动能力的贫困残疾人优先享受国家扶贫开发和惠农政策，做好农村低保制度和扶贫开发政策的衔接工作。多渠道安排筹措资金，加大对农村贫困残疾人的帮扶力度。
（2）开展残疾人专项扶贫。继续使用中央康复扶贫贴息贷款。加大康复扶贫贷款管理体制改革力度，健全担保体系，简化贷款程序，提高贷款扶持贫困残疾人家庭的到位率和扶贫效益。加强对扶持贫困残疾人的能人大户和扶贫基地的信贷支持。开展公司加农户产业化扶贫，扶持创建500个农村残疾人扶贫基地，引导带动贫困残疾人农户发展生产、增加收入。
（3）加强对农村贫困残疾人的培训。合理设置适合不同类别残疾人的培训项目，使经过培训的残疾人至少掌握1-2门实用增收技术。政府举办或补助的面向“三农”的培训机构和项目免费培训残疾人。
（4）在移民扶贫、农村危房改造工程实施和小城镇建设中，对农村贫困残疾人家庭住房建设和改造给予优先安排。实施国家彩票公益金“阳光安居工程”，为5万户农村贫困残疾人家庭实施危房改造。
（5）加强基层残疾人扶贫服务社建设，依托农村金融机构、供销合作社、农民专业合作社、贫困村互助社、各种行业协会组织等农村社会化服务组织，为残疾人提供多种形式的生产生活服务。
（6）广泛开展“帮、包、带、扶”活动，动员城乡基层组织、干部、群众、志愿者结对帮扶农村贫困残疾人。
（六）托养
1.主要任务：
（1）初步建立残疾人托养服务体系。
（2）实施“阳光家园计划”，对10万人次残疾人托养服务给予补助。
2.政策措施：
（1）以智力、精神、重度残疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展计划。
（2）建立健全以省级或省会城市托养服务机构为示范，以市、县级托养服务机构为骨干，以乡镇（街道）和社区日间照料服务为主体，以居家托养服务为基础的残疾人托养服务体系。做好中央支持的骨干托养服务机构的建设工作。引导、支持社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。
（3）大力发展居家托养服务。通过政策和资金扶持，动员社会服务组织、志愿服务人员、家庭邻里等力量，依托社区和家庭，为更多居住在家并符合托养条件的残疾人提供生活照料、康复护理、生活和职业能力培训、精神慰藉、安全保护等方面的服务。
