河北省人民政府办公厅关于印发河北省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划的通知
（冀政办函〔2011〕17号 2011年7月25日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
《河北省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合本地本部门实际认真组织实施。
河北省人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划
为推动我省人力资源和社会保障事业科学发展，依据《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《人力资源和社会保障事业发展“十二五”规划纲要》，制订本规划。
一、“十一五”时期主要成就
“十一五”时期，省委、省政府高度重视人力资源和社会保障工作，认真贯彻落实中央作出的一系列重大决策部署，将就业、社会保障、人才工作摆在经济社会发展更加突出的位置，全面完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，为促进全省经济社会又好又快发展发挥了重要作用。这一时期，是我省人力资源和社会保障事业改革发展最快、人民群众得到实惠最多的历史时期。
（一）就业工作取得显著成效。公布了《
河北省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法》，具有河北特色的积极就业政策体系进一步完善。覆盖城乡的公共就业服务体系基本形成，初步构建了省、市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（行政村）公共就业服务网络。各级财政对就业投入形成制度性安排，累计支出106亿元。发挥市场就业机制作用，鼓励高校毕业生到基层就业，开展高校毕业生就业援助活动，就业率稳定在80%以上。坚持统筹城乡就业，大力发展劳务经济，积极促进农村劳动力就地就近就业、返乡创业和转移就业，推行培训、就业、维权“三位一体”工作模式，实施农村劳动力转移就业培训阳光工程，五年转移农村劳动力374.1万人。不断完善就业援助制度，开发公益性岗位12余万个，对困难群体实行“一对一”帮扶，实施城乡技能就业援助计划，免费培训城乡特困家庭子女1.8万人，确保了城镇零就业家庭动态为零。强化职业技能培训，累计有190万人取得不同等级的职业技能资格证书，劳动者技能水平不断提高。完善创业政策，加强创业培训和服务，开展创建创业型城市活动，累计发放小额担保贷款24.3亿元，扶持18.4万人成功创业。积极应对国际金融危机，通过减缓免社会保险费和发放补贴等，援企稳岗促进就业，保持了全省就业局势总体稳定。5年全省城镇新增就业266.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。
（二）社会保障体系建设取得重大突破。社会保障制度建设步伐加快。出台养老保险中断接续办法，逐步解决“五七工”、“家属工”参加养老保险等历史遗留问题，部分地区探索建立了城镇居民养老保险制度。城镇基本医疗保险实现制度全覆盖，基本解决了关闭破产国有企业退休人员参加医疗保险问题。企业职工基本养老保险实现省级统筹，工伤、失业保险实现设区市统筹。建立社会保险扩面征缴挂钩机制，覆盖面不断扩大，“十一五”末全省城镇基本养老、城镇基本医疗、工伤、失业和生育保险参保人数分别达到988.4万人、1518万人、594.4万人、493.4万人和561.5万人。五项社会保险基金征缴收入年均增长24.7%，2010年征缴收入达到663.1亿元，基金支出560.6亿元，累计结余8127亿元。37个县（市、区）开展了新型农村社会养老保险试点，参保人数达到8403万人。各项社会保险待遇水平稳步提高，企业退休人员基本养老金人均月达到1417元，比“十五”末翻了一番多；城镇职工基本医疗保险政策范围内住院报销比例达到70%，最高支付限额达到9万元，城镇居民基本医疗保险政策范围内住院报销比例达到50%，最高支付限额提高到6万元，各项社会保险待遇均达到或略高于全国平均水平。
（三）人才队伍建设得到加强。科学人才观逐步确立，人才培养、引进、使用、评价、激励机制不断完善。推进新世纪“三三三”人才工程，新建博士后科研流动站23个、工作站27个，引进一大批创新型专家、技术和项目，实施“新技师培养带动计划”、“燕赵金蓝领培训计划”等，开展省有突出贡献专家、燕赵友谊奖、金牌技师等评选表彰活动，高层次、高技能人才队伍不断壮大。“十一五”末，全省专业技术人才数量达到154.8万人，高技能人才数量达到95.8万人，比“十五”末分别增加45万人和20万人；引进国外专家2.6万人次，选送4600名专业技术人员和企业经营管理人才出国培训。
（四）人事制度改革取得积极进展。公务员的选拔任用、考核奖惩、培训监督机制进一步完善，建立公务员招录省、市、县、乡四级联考制度，公务员的思想政治建设、作风建设和能力建设得到加强。以聘用制度和岗位管理为重点的事业单位人事制度改革稳步推进，“十一五”末实行聘用制度的人员占事业单位人员总数的90%，公开招聘比例达到93%。军转安置工作机制进一步完善，建立军转安置与服役期间德才表现、贡献挂钩，实行考试考核、双向选择相结合的安置办法，军转安置更加公平公正，自主择业军转干部管理进一步规范，军转培训服务得到加强，五年安置军转干部11173人。企业军转干部解困维稳工作取得明显成效。
