3.转变发展方式需要科技支撑。四川盆地干旱的发生频率高达95%（三季连旱频率为35%），季节性、区域性缺水严重，耕地有效灌溉率低，农业基础设施薄弱。农业劳动力人均占有耕地仅为2.6亩，不到全国平均水平的50%，人地矛盾突出。现有农作物“育繁推一体化”种子企业14家，仅占全省种子企业的5%，种业发展面临严峻挑战。因此，迫切需要建立资源科学利用体系，继续加快水利基础设施建设，由粗放型向集约型转变，为现代农业发展提供有力保障。
4.农民持续增收需要科技助推。增加农民收入是解决“三农”问题的核心。受资源短缺、物价上涨、自然灾害等因素制约，农民持续增收必须依靠科技开辟农业发展空间，提升农业技术水平，培育主导产业，打造产业链，使农民通过应用新技术、转化新成果实现持续稳定增收。
5.应对市场竞争需要科技保障。农业竞争的实质是科技的竞争。必须加快农业生物技术、信息技术和资源环境等前沿领域科技的原始创新，发展涉农战略性新兴产业，加快现代农作物种业发展，抢占农业科技制高点，有效增加科技储备，从总体上提升农业科技水平，增强农业竞争优势。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以调整农业产业结构和转变农业农村经济发展方式为主线，以推进现代农业产业基地和新农村示范片建设为重点，坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的工作方针，整合科技资源，提升创新能力，加速成果转化，创新农业科技体制机制，推进“四新”（新品种、新技术、新模式、新机制）协调和“六良”（良种、良法、良壤、良灌、良制、良机）配套，构建“育繁推一体化”现代农作物种业体系，提升种业科技发展水平，保障粮食安全和农产品有效供给，促进农民持续稳定增收，服务农村民生改善。
（二）基本原则。
1.坚持创新与转化推广并重。创新与转化推广是农业科技工作的两个方面。既要加大农业科技创新力度，努力取得一批突破性科研成果，形成一批动植物新品种、专利等自主知识产权，又要抓好成果转化推广，迅速把试验产量变成大田产量，把试验产品变成市场商品。
2.坚持“四新”协调与“六良”配套。围绕现代农业发展需要，以系统的思想推进农业科技研究、转化和推广工作，加强“四新”协调和“六良”配套，强化先进适用技术的组装、集成、示范与推广，提高农业科技的综合效益。
3.坚持技术链与产业链融合。着力推进现代农业、畜牧水产业技术链构建，突破标准化种养殖、精深加工、副产物综合利用、废弃物循环利用、市场营销与现代物流配送等农业核心技术和关键共性技术，构建技术链，支撑延长产业链，促进技术链与产业链融合。
4.坚持农科教协作、产学研联合。以现代农业发展和新农村示范片建设为载体，整合农科教、产学研各方科技资源，集成部门优势，统筹协调，形成农科教和产学研大联合局面，协同推进农业科技创新与转化推广，促进科技成果的推广应用和产业化。
5.坚持项目、人才、基地统筹。从以支持项目为主，逐步转向项目、人才、基地统筹安排，实现从单一目标突破向综合目标突破转变。在现有农业科技园区、重点实验室、工程技术研究中心等基础上，加强标准化生产基地特别是种子生产基地建设，加强农业科技人才培养。
6.坚持战略需求与市场导向结合。根据现代农业发展、农业产业化和国际国内市场需求，确定不同层次的农业科技创新攻关目标，协调推进基础性、公益性、前沿性和应用性研究，着力在重点领域和关键环节取得突破，提升农业现代化水平。
（三）发展目标。
建立健全农业科技创新、农业科技成果转化、农业技术推广三大体系。到2015年，农业科技进步贡献率达56%，农业科技创新能力显著增强，农业科技成果转化推广显著加快，科技对现代农业和新农村建设的支撑引领作用显著提升。
1.科技创新目标。到2015年，培育100个以上市场竞争力强、影响重大、综合性状优良的突破性新品种；创造200份以上具有重大应用前景的育种新材料；攻克关键技术120-150项，申请500项涉农专利，制定40-50项拥有自主知识产权的技术标准。
