（二）基本原则。1、坚持基础优先、规划先行。优先选择安排规划布局、经济基础、人文历史、人居环境、基层组织等基础和条件较好的镇村，科学编制建设规划，合理制定工作措施，扎实有效有序推进。2、坚持突出优势、彰显特色。坚持分类指导，依托资源禀赋和比较优势，实行一村（镇）一策，在最大限度保持原有风貌的基础上，充分挖掘、提升内涵和特色，因地制宜创建特点鲜明、主题突出的不同类型名镇名村，彰显地方特色，防止千篇一律。3、坚持以人为本、务求实效。充分尊重群众意愿，从群众最需要并有条件做好的事情办起，从环境、设施、特色等方面进行改造和提升，提高居民生活质量，加快城乡文明进步，使群众幸福指数得到切实提升。4、坚持典型示范、以点带面。实行试点先行，分步推进，通过提升一批、改造一批，做到成熟一批、认定一批。积极推广成功经验，形成各类名镇名村示范村都有典型，以点带面，逐步扩大全市名镇名村示范村比例。5、坚持政府引导、群众主体。坚持以工促农、以城带乡，发挥政府组织引导作用，加大财政投入和政策支持。发挥群众建设主体作用，多形式吸引和引导农民积极投身名镇名村示范村建设，实现共建共享。
三、目标任务和建设要求
（一）总体目标。从2011年开始，大力开展名镇名村示范村创建活动。按照“一年初见成效、两年实现目标”要求，2011年在全市选择1个镇、各县（市、区）选择2个村作为名镇名村示范点，并同步推开示范村建设，至2012年建成一批名镇名村示范村；至2015年底全市30%的村完成示范村建设、10%的镇和村建成名镇名村。
（二）选点布局。名村、示范村建设以行政村为主体，以自然村为基础。部分自然村特色特别鲜明，资源条件、干群基础等与行政村内其他自然村差别较大的，可适当将创建主体调整单个或几个自然村。名村应坚持创建基础和特色优势相结合，从生态文明村、省卫生村、历史文化名村、宜居村庄等最有基础和条件的村中选择，整村推进的行政村给予优先安排；示范村从规划布局合理、群众积极性高、村组干部得力的村中予以安排。
名镇应从基础条件好、已有一定知名度、特色比较鲜明的乡镇中选择，既要考虑镇本身在资源特色、基础设施条件等方面的因素，又要从县域城乡统筹的角度考虑空间上的合理布局，集中力量进行重点建设的同时，注重辐射带动周边村镇建设发展，实行“一镇多点、整体推进”，逐步连线成片，推动区域城乡统筹协调发展。
