三是健全环保投入机制。各级政府要把各项治理工程优先纳入国民经济和社会发展规划和年度计划，落实经费；各级财政要进一步加大环保投入，重点支持重点整治工程和淘汰落后生产能力工作。建立多元化的投资机制，健全管理和监督机制，提高资金的利用效益。足额征收污水处理费和垃圾处理费，按保本微利的原则，逐步提高污水处理费征收标准，确保环境基础设施正常运营。
四是完善公众参与机制。练江污染整治是一项系统工程，区政府要加强领导，并发动镇、村两级参与到整治中来。要利用电视台、电台、报刊、网络、学校、宣传栏、宣传车等多种手段，广泛宣传练江污染综合整治工作的重要性和紧迫性，增强各级领导和有关单位落实整治工作的责任感和使命感，提高广大人民群众的环保法制观念以及环保意识和节水意识，动员全社会力量共同参与练江污染综合整治工作，形成整治的良好社会氛围。
3、加强协调。潮阳、潮南两区政府要明确工作职责，强化协调配合，相互支持，联防联治。要将练江污染整治工作纳入今年市政府督办的重点事项，切实加强对污染整治工作的督促检查。市政府练江流域污染整治工作领导小组各成员单位要按职能分工加强对相应区级部门开展练江污染整治工作的监督、指导和协调。潮阳区、潮南区政府每年 3月10日前向市练江流域污染整治工作领导小组办公室书面报告任务完成情况(径送市环保局)，市练江流域污染整治工作领导小组办公室综合整理后，在每年3月底前报告市政府，并抄报省政府。市政府练江流域污染整治工作领导小组将适时组织对练江综合整治工作进展情况进行督查。
4、筹措资金。要建立多元化环保投入机制，保证整治资金投入。要充分发挥政府的主导作用，在加大地方财政支持力度的同时，运用市场机制，制定激励政策，吸引社会资金投入。潮阳、潮南区可通过市场运作或银行融资等方式解决部分治污资金，市财政给予适当补助。同时，积极争取国家、省的政策和资金支持，把综合治理有关重点工程列入省的财政预算，确保整治工作按期保质取得实效。
附表：
汕头市练江流域“十二五”水污染综合整治目标和任务分解一览表
┌───────┬───────────────────────────────────────────────┐
│ │ 年度目标任务 │
│流域名称 │ │
│ ├─────────────┬─────────────┬──────┬──────┬─────┤
│ │ 2011年 │ 2012年 │ 2013年 │ 2014年 │2015年 │
├───────┼─────────────┼─────────────┼──────┼──────┼─────┤
│ │1)组织实施重污染行业专项 │1)组织完成排水量前50％ │1)组织完成 │1)组织完成 │1)组织完 │
│ │整改，确保年底前工业废水 │的企业在线监控监测系统 │排水量前 │排水量前 │成排水量 │
│ │实现全面达标排放。2)组织 │建设。2)组织建成铜盂镇、 │70％的企业 │90％的企业 │前100％的 │
│ │完成排水量前30％的企业在 │和平镇、贵屿镇、陈店镇、司│在线监控监 │在线监控监 │企业在线 │
│ │线监控监测系统建设。3)组 │马浦镇污水处理厂，推进沿 │测系统建 │测系统建 │监控监测 │
│ │织制定实施青洋山桥断面污 │岸村庄生活污水处理，加快 │设。2)巩固 │设。2)继续 │系统建 │
│ │染通量在线监测系统建设方 │配套管网建设。3)继续组 │提高练江及 │巩固提高练 │设。2)进 │
│ │案，建成和平桥断面污染通 │织实施贵屿镇环境污染综 │其一级支流 │江及其一级 │一步巩固 │
│ │量在线监测系统。4) 组织建│合整治，进一步提高整治成 │的清淤、清 │支流的清 │提高练江 │
│ │设铜盂镇、和平镇、陈店、司│效。4)组织清退所有未实现 │障、河面垃 │淤、清障、河│及其一级 │
│ │马浦镇污水处理厂，推进沿 │达标排放的规模化养殖场。 │圾清理、水 │面垃圾清 │支流的清 │
│ │岸村庄生活污水处理，加快 │5)组织整治农村分散养殖 │浮莲打捞和 │理、水浮莲 │淤、清障、│
│ │配套管网建设。5)按照无害 │业，推行种养结合。6)组织 │滨河带建设 │打捞和滨河 │河面垃圾 │
│ │化标准组织建成潮阳区、潮 │推进河沟池塘污染整治。 │等综合整治 │带建设等综 │清理、水 │
│ │南区生活垃圾处理和处置设 │7)组织开展创建生态示范 │成果。3)继 │合整治成 │浮莲打捞 │
│ │施，同时配套建成各中心镇 │村工作。8)依法组织公布 │续组织实施 │果。3)继续 │和滨河带 │
│ │垃圾转运站，城镇垃圾无害 │流域整治环境信息，组织开 │贵屿镇环境 │组织实施贵 │建设等综 │
│ │化处理率达80％以上。6)继续│展流域环保宣传教育。9) │污染综合整 │屿镇环境污 │合整治成 │
│ │组织实施贵屿镇环境污染综 │组织完成练江及其一级支 │治，进一步 │染综合整 │果。3)继 │
│ │合整治，确保取得明显成效。│流的清淤、清障、河面垃圾 │提高整治成 │治，进一步 │续组织实 │
│ │7)组织清退禁养区内所有养 │清理、水浮莲打捞和滨河带 │效。4)加强 │提高整治成 │施贵屿镇 │
│ │殖场及限养区内无法达标的 │建设等综合整治工程。10) │潮阳、潮南 │效。4)继续 │环境污染 │
│ │规模化养殖场。8)组织整治 │按照无害化标准组织建成 │生活垃圾处 │加强潮阳、 │综合整 │
│ │农村分散养殖业，推行种养 │潮阳区、潮南区生活垃圾处 │理和处置设 │潮南生活垃 │治，进一 │
│练江流域汕头段│结合。9)组织完成练江及其 │理和处置设施，同时配套建 │施，及各中 │圾处理和处 │步提高整 │
│ │一级支流的清淤、清障、河面│成各中心镇垃圾转运站。 │心镇垃圾转 │置设施及各 │治成效。 │
│ │垃圾清理、水浮莲打捞和滨 │11)完成流域内20％的“两 │运站运行管 │中心镇垃圾 │4)进一步 │
│ │河带建设等综合整治工程。 │高两低”企业清退工作，以 │理，提高城 │转运站运行 │加强潮 │
│ │10)组织实施流域内高效能、 │及落后产能淘汰工作。12) │镇无害化处 │管理，提高 │阳、潮南 │
│ │重污染以及废水排放量大企 │推进流域内河沟池塘清淤 │理率。5)推 │城镇无害化 │生活垃圾 │
│ │业清洁生产实施计划，确保 │清障综合整治，加强流域内 │进流域内 │处理率。5) │处理和处 │
│ │年底前各工业污染源工业用 │企业采用地下水的许可管 │30％的“两高│推进流域内 │置设施及 │
│ │水重复利用率达65％以上。 │理。13)组织潮阳、潮南对 │两低”企业 │40％的“两高│各中心镇 │
│ │11)组织参与“韩江-榕江- │制浆、造纸、印染、电镀、化│清退工作， │两低”企业 │垃圾转运 │
│ │练江水资源优化调度方案” │工等企业强制清洁生产审 │以及落后产 │清退工作， │站运行管 │
│ │论证，并组织落实。12)组织 │核，加快重污染企业定点园 │能淘汰工 │以及落后产 │理，城镇 │
│ │开展创建生态示范村工作。 │区建设步伐，制订实施重污 │作。 │能淘汰工 │垃圾无害 │
│ │13)依法组织公布流域整治 │染企业统一定点基地建设 │ │作。 │化处理率 │
│ │环境信息，组织开展流域环 │规划。 │ │ │达85％。5)│
│ │保宣传教育。14)督促指导流 │ │ │ │推进流域 │
│ │域内10％的“两高两低”企业│ │ │ │内50％的 │
│ │清退工作，以及落后产能淘 │ │ │ │“两高两 │
│ │汰工作。 │ │ │ │低”企业 │
│ │ │ │ │ │清退工 │
│ │ │ │ │ │作，以及 │
│ │ │ │ │ │落后产能 │
│ │ │ │ │ │淘汰工 │
│ │ │ │ │ │作。 │
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