陕西省人民政府办公厅关于省中小企业服务体系建设的指导意见
（陕政办发〔2011〕73号）
各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：
为贯彻落实《
国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔2009〕36 号）和《
陕西省人民政府关于进一步促进中小企业发展的实施意见》（陕政发〔2010〕43号），加快建立全省中小企业服务体系，营造良好的环境和条件，进一步促进全省中小企业发展，经省政府同意，现就全省中小企业服务体系建设提出如下指导意见。
一、指导思想和基本原则
指导思想：以科学发展观为指导，着力于解决全省中小企业面临的最紧迫问题，以建设公共服务平台为支撑，以培育服务主体为重点，加快配置服务资源，增强服务功能，扩大服务范围，提高服务水平，推动建设适应中小企业发展需要的服务体系，为全省中小企业的创立与发展创造良好的外部环境和条件。
基本原则：
（一）统筹规划，分级实施。省、市、县根据本级实际和企业发展的需要，统筹规划，分级实施，不断完善，提高服务资源的配置效率。
（二）政策引导，市场调节。要发挥政策的导向作用，通过扶持、规范和引导，促进服务机构发展，同时，也要遵循市场经济规律，注重发挥市场配置资源的基础性作用，实现多元化投入和市场化运作。
（三）突出重点，抓好关键。以加快公益性综合服务平台建设为重点，以公共服务平台网络建设作为重要抓手，以建立服务协同作为关键环节，着力解决企业发展中最突出的问题。
（四）整合资源，形成合力。坚持公益性服务与商业性服务相互促进、共同发展，发挥各方面的优势和积极性，整合社会服务资源，鼓励和引导社会服务机构共同为中小企业提供各项服务。
二、工作目标和主要任务
按照政府引导、公共服务带动、社会服务广泛参与的建设思路，重点建设省、市、县三级综合公共服务平台，组织协调社会化服务机构，为中小企业提供所需服务。加快形成由省级综合服务平台和市级综合服务平台，以及若干个重点县（区）、各类开发区、企业聚集区的“窗口”服务平台共同构成的公益性服务网络。构建由各级政府及其相关职能部门、公益性综合服务机构、社会化服务专业机构三个方面组成的服务主体，为中小企业提供信息咨询、人员培训、技术支持、创业辅导、市场开拓、管理咨询、融资担保、法律维权等服务平台。用3年的时间，在全省基本建成信息畅通、功能完善、资源共享、供需对接、便捷有效的三级中小企业综合服务平台网络。
