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青海省人民政府办公厅关于印发《青海财政“十二五”发展规划(2011―2015年)》的通知

  (四)努力推进改革创新,建立健全科学的财税体制。坚持用改革的思路研究处理问题,稳步推进财政改革,不断创新管理体制和机制。一是进一步深化财政体制改革。合理界定省与州 (地、市)、县的事权和支出责任,健全财权与事权相匹配的财政体制,力争在义务教育、公共卫生、公共安全、社会保障等基本公共服务领域的支出责任划分方面取得实质性进展,进一步理顺各级政府间财政分配关系,促进基本公共服务均等化;在保持分税制框架相对稳定的前提下,结合税制改革适时调整完善重点税种省与州 (地、市)政府间的收入划分,简化政府间财政分配关系。二是完善省对下财政转移支付制度。科学设置、合理搭配一般性转移支付和专项转移支付,较大幅度压缩、归并专项转移支付项目,将现行部分属于地方事务范围且年度间数额相对固定的专项转移支付项目调整为一般性转移支付;通过存量调整和增量安排,逐步提高一般性转移支付比重。三是深入推进“省直管县”财政管理方式改革。进一步加大省对县预算编制、预算执行及财政基础管理工作的指导,严格县级部门预算审核;逐步扩大省直管县财政管理制度覆盖面,不断丰富改革内涵;建立省对县的财政管理绩效考核机制,完善县级基本财力保障机制,进一步规范县级基本支出行为和财力保障补助资金分配办法;坚持从实际出发,因地制宜,积极探索,加强力量,健全制度,探索乡镇财政管理有效途径和模式,切实履行对乡镇财政资金的监管职能,确保各项惠民政策落到实处。四是建立健全政府预算体系。在进一步完善公共财政预算、政府性基金预算的基础上,不断探索完善国有资本经营预算和社保基金预算,逐步形成有机衔接、完整的政府预算体系,以全面反映政府收支总量、结构和管理活动。五是推进预算制度改革。进一步完善部门预算制度,加大部门结余结转和自有收入统筹力度,完善部门基础数据和项目管理信息库,建立科学的定员定额标准体系,建立基础数据动态管理机制,努力提高综合预算编制水平;深化国库集中支付改革,加快县级会计集中核算模式向国库集中支付制度转轨,逐步将预算单位所有资金账户纳入国库单一账户体系,建立健全覆盖各级财政的预算执行动态监控体系,加快推广公务卡制度;全面推进非税收入收缴管理改革,将行政事业单位出租、出借收入全部纳入非税收入收缴管理系统,加快推进省直单位开展财政票据电子化管理试点,深入推进州(地、市)、县非税收入收缴管理改革,在有条件的地区积极推行收缴管理系统;进一步完善“公物仓”管理制度,加快行政事业单位资产管理信息平台建设步伐,规范预算单位资产配置和处置行为;完善政府采购制度,进一步规范政府采购行为,扩大政府采购范围。六是建立健全综合绩效考核机制。突出综合绩效理念,建立健全对各级财政和预算部门的预算绩效管理制度,逐步建立健全绩效目标设定、绩效跟踪、绩效评价及结果运用有机结合的综合预算绩效管理机制,实现预算编制、执行和监管全过程的预算绩效管理,并研究探索建立绩效评价结果公开机制和有效的问责机制,促进各地各部门努力提升预算管理整体水平,提高资金使用效益。七是稳步推进预算信息公开工作。加大预算公开力度,进一步细化和扩大公开的对象、范围和内容,采取多种方式,逐步将政府所有公共支出、行政经费支出尤其是群众较为关注的出国、车辆购置及招待费等“三公”经费及重点项目的资金安排及管理使用情况向社会公开,接受全社会的监督。八是强化规范政府债务管理。正确处理支持发展与规范管理的关系,不断强化债务预算管理,将各级政府及其所属部门举借的债务统一归口同级财政部门管理,逐步形成“举债有度、偿还有方、管理有序、监控有力”的债务管理新机制;建立完善政府性债务监测预警机制和政府性债务监测预警指标体系,认真核定举债限额,从严控制债务规模,化解不良债务,降低负债水平;按照分类管理、区别对待的原则,对融资平台公司进行清理规范,并对融资平台公司进行分类管理,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资等问题;进一步规范各级政府及其所属部门举债融资和担保承诺行为,强化担保责任,并完善反担保手续,强化保全措施和手段,逐步形成管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制,推动全省政府债务管理的科学化、规范化。
  (五)深入推进科学管理,进一步提高财政管理绩效。坚持完善制度、夯实基础与提高执行力并重,不断加强财政科学管理,全面提高财政科学化精细化管理水平。一是加强基础管理工作和基层建设。强化金财工程应用支撑平台和核心业务系统应用,健全财政信息化标准规范体系,夯实财政管理基础;加强行政事业资产管理,进一步完善行政事业资产管理制度体系,推进资产管理与预算管理的有机结合;加快会计队伍人才培养,健全注册会计师行业管理制度,完善企业财务制度体系,进一步健全事业单位财务、会计、内部控制制度体系;推动基层财政建设,完善乡镇财政职能,强化乡镇财政监管职责,充分发挥基层财政就近、就地的优势;加强对县乡财政工作的指导和乡镇财政机构队伍建设,加大对乡村财政财务人员的培训力度,提高基层财政财务工作人员业务能力和水平。二是整合和优化财政支出结构。按照“整合资金、统筹兼顾、有保有压、突出重点”的原则,调整优化财政支出结构,集中财力办大事;加大资金投入力度,不断提高支农和支持教育、科技、医疗卫生等重点领域的投入在财政支出中的比重;严格控制一般性支出,从严控制公务出国(境)经费、车辆购置及运行费、公务接待费,大力压缩公用经费等一般性支出,切实降低行政成本。三是提高预算管理水平。细化预算编制,切实减少代编预算,提高预算年初到位率;上级财政提前通知对下一般性转移支付和部分专项转移支付数,增强地方预算编制的完整性;狠抓预算执行管理,落实部门预算支出主体责任,提高预算执行均衡性和效率;加强国库资金调度管理,确保基本支出预算按序时进度、项目支出预算按项目进度拨付资金;完善以收定支和据实结算项目支出办法;积极推进财税库银税收收入电子缴库横向联网工作,提高税款入库速度,实现税收收入信息共享;进一步改进超收收入使用办法,研究建立预算稳定调节基金,提高预算执行的规范性。四是强化财政监督管理。牢固树立全覆盖、大监督的理念,围绕中心、服务大局,不断加大对重大财税政策落实情况、重大民生专项资金管理使用情况、部门预算执行和非税收入管理情况、会计信息质量和财政内部管理情况等方面的监督检查力度;创新监督方式,统筹监督力量,提升监督层次,强化监督职能,积极构建财政监督检查机构与业务部门既有分工、又相互配合,各有侧重,职责明确横向监督体系和各级财政分级负责、协调运作的监督检查联动机制,特别要切实加强县乡财政监督职能建设;继续推进“小金库”专项治理工作,督促完善部门内部财务管理制度,强化内部监督制约。五是加强网络信息化建设。要规划和建立流程通畅、业务协同、数据共享的一体化管理系统,实现预算编制、预算执行及监督监控全方位的科学规范管理,充分利用数据中心,加强对各类财政经济数据的统计分析,为财政决策提供科学依据。
  (六)切实加强队伍建设,不断提高财政干部整体素质。坚持“以人为本、从严治队、内强素质、外树形象”的管理理念,努力建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推动科学发展的高素质财政人才队伍。一是加强财政法制建设。坚持从实际出发,认真调查研究,配合做好预算法、增值税法和转移支付管理暂行条例等立法的相关工作;严格财税执法,加强规范财政收支行为的重要制度建设,增强制度建设的科学性、合理性和可操作性;继续推进财政行政审批制度改革,严格依照法定权限和程序办事,狠抓执法纪律和职业道德教育,坚决杜绝行政不作为、乱作为等现象;积极实施财政部门“六五”普法,强化财政执法监督和法制宣传教育,努力提升财政干部的法律素质。二是加强人才队伍建设。按照建设学习型机关的要求,加大干部教育培训力度,积极开展分层、分类教育培训,突出高层次培训和基础知识培训两个重点,创造机会让更多的干部“走出去”,开阔视野、更新观念、拓展思路、提升能力;深入开展创先争优活动,教育引导广大干部树立良好作风,切实增强大局观念和服务意识,把科学化精细化的要求全面落实到财政工作的各个环节和各个方面,切实提高工作效率。三是认真落实惩防体系建设和反腐倡廉相关规定。结合财政工作实际,坚持把党风廉政建设与财政改革发展、机关作风建设统筹谋划、协调推进,加强廉政教育、强化制度约束,深化财政改革,推进源头治理,规范权力运行,确保财政资金和干部队伍的安全。四是扎实推进财政文化建设。不断丰富财政文化内涵,建立和丰富完善以“科学理财、服务民生,追求卓越、同舟共济”为核心的财政文化理念,进一步增强凝聚力,努力营造团结干事、激情干事、踏实干事的良好氛围,为做好“十二五”时期各项财政工作提供强有力的智力支撑和组织保障。
  为确保规划顺利实施,各级财政部门要明确职责,完善规划实施和评估机制,增强对财政规划实施的约束力,促进本地区国民经济与社会发展规划、部门专项规划与财政规划保持衔接,加强政策统筹协调。要强化财政年度预算与本规划的衔接,充分体现本规划提出的发展目标和重点任务。要高度重视,精心组织,齐心协力,切实履行职责,优化财政支出结机构,合理配置公共资源,加强科学管理,共同保障全省财政“十二五”规划目标和任务的圆满完成。

  附表:1.“十二五”时期青海财政收入计划表
     2.“十二五”时期青海财政支出计划表

   附表1:
  “十二五”时期青海财政收入计划表

  编报单位:青海省财政厅                            单位:万元


  ┌────────────┬─────┬────────────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
  │            │     │                  “十一五”实际                       │                  “十二五”计划                       │
  │   指标名称     │ 2005年 │                                                │                                                │
  │            │     ├──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┼──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┤
  │            │     │五年合计  │2006年   │2007年   │2008年   │2009年   │2010年   │年均递增% │五年合计  │2011年   │2012年   │2013年   │2014年   │2015年   │年均递增% │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │  收入总计      │     │7,731,400 │ 909,629 │1,176,802 │1,461,521 │1,791,986 │2,392,462 │      │17,283,010│2,751,927 │2,978,119 │3,370,820 │3,826,555 │4,355,589 │      │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │一、一般预算收入合计  │634,222 │7,014,746 │ 830,437 │1,104,083 │1,364,692 │1,665,381 │2,050,153 │ 26.4%  │15,896,184│2,357,700 │2,711,330 │3,117,990 │3,585,658 │4,123,507 │  15.0% │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │(一)中央一般预算收入小计│296,000 │3,330,000 │ 408,000 │ 537,000 │ 649,000 │ 788,000 │ 948,000 │ 26.2%  │7,350,544 │1,090,200 │1,253,730 │1,441,790 │1,658,058 │1,906,767 │ 15.0%  │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │(二)地方一般预算收入小计│338,222 │3,684,746 │ 422,437 │ 567,083 │ 715,692 │ 877,381 │1,102,153 │ 26.6%  │8,545,640 │1,267,500 │1,457,600 │1,676,200 │1,927,600 │2,216,740 │ 15.0%  │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │1.税收收入       │274,041 │2,914,092 │ 331,192 │ 432,855 │ 558,966 │ 701,653 │ 889,426 │ 26.5%  │7,220,750 │1,052,000 │1,216,150 │1,410,910 │1,634,750 │1,906,940 │ 16.5%  │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │增值税         │ 78,378 │ 692,920 │ 97,547  │ 124,811 │ 145,676 │ 149,733 │ 175,153 │ 17.4%  │1,406,251 │ 211,016 │ 242,670 │ 279,100 │ 320,965 │ 352,500 │  15.0% │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │营业税         │100,177 │1,041,723 │ 1,2,690 │ 147,086 │ 184,903 │ 252,611 │ 344,433 │ 28.0%  │2,806,455 │ 405,920 │ 473,440 │ 543,410 │ 618,685 │ 765,000 │  17.3% │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │企业所得税       │ 25,396 │ 353,318 │ 36,066  │ 47,526  │ 71,292  │ 80,601  │ 109,833 │ 34.0%  │ 794,774 │ 113,664  │ 130,710 │ 150,400 │ 180,000 │ 220,000 │ 14.9%  │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │企业所得税退税     │     │  -51  │      │  -47  │      │      │  -4   │      │      │      │      │      │      │      │      │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │个人所得税       │ 10,289 │ 127,566 │ 14,567  │ 21,406  │ 25,850  │ 31,166  │ 34,577  │ 27.4%  │ 284,800 │ 40,000  │ 46,000  │ 59,200  │ 68,600  │ 71,000  │ 15.5%  │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │资源税         │ 14,205 │ 249,898 │ 19,422  │ 27,063  │ 39,363  │ 68,229  │ 95,821  │ 46.5%  │1,068,500 │ 150,000 │ 172,500 │ 210,000 │ 255,000 │ 281,000 │ 24.0%  │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │固定资产投资方向调节税 │  11  │  5    │  5    │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │      │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │城市维护建设税     │ 23,195 │ 201,399 │ 26,563  │ 34,507  │ 38,685  │ 44,724  │ 56,920  │ 19.6%  │ 387,900 │ 58,000  │ 66,700  │ 76,700  │ 86,50  │ 100,000 │ 11.9%  │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │房产税         │  9,468│  62,399 │  9,576 │  10,194 │  11,897 │  14,925 │  15,807 │  10.8% │  124,400│  16,000 │  21,000 │  25,100 │ 28,800  │  33,500 │  16.2% │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │印花税         │ 2,905 │ 37,282  │ 3.771  │ 5,296  │ 6,865  │ 10,462  │ 10,888  │ 30.2%  │ 60,000  │ 11,000  │ 11,500  │ 12,000  │ 12,500  │ 13,00  │ 3.6%   │
  ├────────────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
  │城镇土地使用税     │  984  │  57,690 │  903   │ 2,431  │ 17,376  │ 18,686  │ 18,294  │ 79.4%  │ 130,990 │ 18,500  │ 21,350  │ 24,500  │ 31,900  │ 34,740  │ 13.7%  │
  └────────────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
  ┌─────────────┬─────┬────────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────────────────┐
  │             │     │                  “十一五”实际                   │                 “十二五”计划                   │
  │  指标名称       │ 2005年 │                                            │                                          │
  │             │     ├──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬──────┬──────┼──────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┬─────┤
  │             │     │五年合计  │2006年  │2007年  │2008年  │2009年  │2010年   │年均递增% │五年合计  │2011年  │2012年  │2013年  │2014年  │2015年  │年均递增%│
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │土地增值税        │  5   │ 9,635  │  401  │ 1,454 │ 1,334 │ 1,992 │ 4,454  │ 289%   │ 25,000  │ 4,500 │ 5,200 │ 5,000 │ 5,100 │ 5,200 │ 3.1% │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │车船使用和牌照税     │  512  │  11,230 │  458  │  909  │ 2,488 │ 3,345 │ 4,030  │ 51.1%  │ 25,400  │ 4,100 │ 4,800 │ 5,000 │ 5,500 │ 6,000 │ 8.3% │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │耕地占用税        │ 2,707 │ 16,177  │ 2,351 │ 2,008 │ 2,928 │ 4,082 │ 4,808  │ 12.2%  │ 25,280  │ 4,800 │ 5,280 │ 5,000 │ 5,200 │ 5.000 │ 0.8% │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │契税           │ 5,788 │ 52,901  │ 6,872 │ 8,211 │ 10,309 │ 13,097 │ 14,412  │ 20.0%  │ 81,000  │ 14,500 │ 15,000 │ 15,500 │ 16,000 │ 20,000 │ 6.8% │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │其他税收收入       │  21  │      │     │     │     │     │      │      │      │     │     │     │     │     │     │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │2.非税收入        │64,181  │770,654  │91,245  │134,228 │156,726 │175,728 │212,727  │27.1%   │1,324,890 │215,500 │241,450 │265,290 │292,850 │309,800 │  7.8%│
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │专项收入         │24,273  │399,692  │37,407  │60,465  │82,850  │76,993  │132,997  │40.5%   │829,390  │133,000 │142,950 │164,390 │189,050 │200,000 │  8.5%│
  │             │     │      │     │     │     │     │      │      │      │     │     │     │     │     │     │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │行政事业性收费收入    │ 14,249 │ 153,674 │ 23,713 │ 30,419 │ 37,229 │ 31,842 │ 30,471  │ 16.4%  │ 221,000 │ 31,000 │ 46,000 │ 47,000 │ 48,000 │ 49,000 │ 10.0% │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │罚没收入         │ 7,985 │ 78,980  │ 10,394 │ 13,754 │ 16,736 │ 16,506 │ 21,588  │ 22.0%  │ 105,000 │ 21,000 │ 21000  │ 21,000 │ 21,000 │ 21,000 │ -0.6% │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │国有资本经营收入     │ 3,247 │ 25,292  │ 3,626 │ 4,066 │ 2,475 │ 9,479 │ 5,646  │ 11.7%  │ 32,000  │ 6,000 │ 6,200 │ 6,400 │ 6,600 │ 6,800 │ 3.8% │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │国有资源(资产)有偿使用收入│     │ 54,284  │ 6,000 │ 7,938 │ 9,825 │ 13,629 │ 16,892  │      │ 98,000  │ 17,000 │ 17,500 │ 18,500 │ 20,000 │ 25,000 │  8.2%│
  │             │     │      │     │     │     │     │      │      │      │     │     │     │     │     │     │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │             │     │      │     │     │     │     │      │      │      │     │     │     │     │     │     │
  │其他收入         │ 14,427 │ 58,732  │ 10,105 │ 8,586 │ 7,611 │ 27,277 │ 5,153  │ -18.6% │ 39,500  │ 7,500 │ 7,800 │ 8,000 │ 8,200 │ 8,000 │  9.2%│
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │二、政府性基金收入合计  │     │1,069,205 │ 71,308 │ 116,824│ 151,201│ 229,105│ 500,767 │      │2,639,470 │ 525,400│ 527,330│ 528,120│ 528,900│ 529,720│  1.1%│
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │库区维护建设基金收入   │     │ 51,163  │ 2,500 │ 2,267 │ 6,110 │ 10,882 │ 29,404  │      │ 150,520 │ 30,000 │ 30,050 │ 30,100 │ 30,150 │ 30,220 │ 0.5% │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │养路费收入        │     │ 116,445 │ 33,699 │ 33,971 │ 40,775 │     │      │      │      │     │     │     │     │     │     │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │公路客货运附加费收入   │     │ 17,290  │ 5,532 │ 4,785 │ 6,973 │     │      │      │      │     │     │     │     │     │     │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │散装水泥专项资金收入   │     │ 1,413  │  196  │  229  │  96   │  342  │  550   │      │ 3,110  │  600  │  610  │  620  │  630  │  6.50 │  3.4%│
  │             │     │      │     │     │     │     │      │      │      │     │     │     │     │     │     │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │文化事业建设费收入    │     │ 4,289  │  387  │  389  │  484  │  996  │ 2,033  │      │ 10,500  │ 2,000 │ 2,050 │ 2,100 │ 2,150 │ 2,200 │ 1.6% │
  ├─────────────┼─────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼──────┼──────┼──────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┼─────┤
  │地方教育附加收入     │     │ 16,048  │ 1,056 │ 2,008 │ 2,915 │ 3,628 │ 6,441  │      │ 33,000  │ 6,500 │ 6,550 │ 6,600 │ 6,650 │ 6,700 │ 0.8% │
  └─────────────┴─────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴──────┴──────┴──────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┴─────┘
  ┌───────────────┬───┬───────────────────────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐
  │               │   │                  “十一五”实际                   │                    “十二五”计划                      │
  │  指标名称         │2005年│                                           │                                                │
  │               │   ├──────┬─────┬─────┬─────┬──────┬─────┬─────┼──────┬─────┬──────┬──────┬──────┬──────┬───────┤
  │               │   │五年合计  │2006年  │2007年  │2008年  │2009年   │2010年  │年均递增%│五年合计  │2011年  │2012年   │2013年   │2014年   │2015年   │年均递增%  │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │国有土地使用权出让金收入   │   │ 629,418 │ 8,390 │ 51,047 │ 62,812 │ 166,834 │ 340,355│     │1,824,400 │ 363,800│ 365,000 │ 365,100 │ 365,200 │ 365,300 │  1.4%  │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │国有土地收益基金收入     │   │  77   │     │  52  │  25  │      │     │     │      │     │      │      │      │      │       │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │农业土地开发资金收入     │   │ 3,243  │     │  73  │  912  │  476   │ 1,782 │     │ 7,740  │ 1,500 │ 1,520  │ 1,550  │ 1,570  │ 1,600  │ -2.1%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │新增建设用地土地有偿使用费收入│   │ 66,108  │ 13,511 │ 16,386 │ 5,058 │ 22,682  │ 8,471 │     │ 46,000  │ 9,000 │ 9,100  │ 9,200  │ 9,300  │ 9,400  │ 2.1%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │育林基金收入         │   │  95   │  2   │  10  │  4   │  50   │  29  │     │      │     │      │      │      │      │       │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │森林植被恢复费        │   │  12,908 │  1,970│  723  │  703  │ 3,185  │ 6,327 │     │ 31,000  │ 6,000 │ 6,100  │ 6,200  │ 6,300  │ 6,400  │ 0.2%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │地方水利建设基金收入     │   │ 4,471  │ 1,134 │ 1,509 │ 1,828 │      │     │     │      │     │      │      │      │      │       │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │水资源补偿费收入       │   │  4    │     │  4   │     │      │     │     │      │     │      │      │      │      │       │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │残疾人就业保障金收入     │   │ 11,032  │  320  │  692  │  2,380│  4,354 │  3,286│     │  15,500 │  3,000│  3,050 │  3,100 │  3,150 │  3,200 │  -0.5%  │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │政府住房基金收入       │   │  342   │  159  │  71  │  35  │  14   │  63  │     │      │     │      │      │      │      │       │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │城镇公用事业附加收入     │   │ 18,404  │ 2,155 │ 2,239 │ 4,805 │ 2,443  │ 6,762 │     │ 35,700  │ 7,000 │ 7,100  │ 7,150  │ 7,200  │ 7,250  │ 1.4%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │彩票公益金收入        │   │ 27,345  │     │     │ 6,421 │ 9,781  │ 11,143 │     │ 61,000  │ 12,000 │ 12,100  │ 12,200  │ 12,300  │ 12,400  │ 2.2%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │其他基金收入         │   │ 89,110  │  297  │  369  │  865  │ 3,498  │ 84,141 │     │ 421,000 │ 84,000 │ 84,100  │ 84,200  │ 84,300  │ 84,400  │ 0.1%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │三、社会保险基金收入     │   │2,977,449 │ 414,884│ 492,895│ 594,620│ 685,500 │ 709,542│     │6,097,900 │ 959,027│ 993,189 │1,166,500 │1,370,055 │1,609,129 │ 15.3%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │养老保险基金         │   │2,002.942 │ 293,518│ 330,125│ 398,934│ 461,160 │ 519,205│     │4,091,258 │ 675,483│ 660,166 │ 775,365 │ 910,666 │1,060,578 │ 15.6%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │失业保险基金         │   │ 111,272 │ 16,685 │ 18,767 │ 23,698 │ 25,368  │ 26,754 │     │ 215,289 │ 30,421 │ 35,729  │ 41,964  │ 49,287  │ 57,888  │ 16.7%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │医疗保险基金         │   │ 802,008 │ 97,304 │ 135,620│ 159,547│ 183,721 │ 225,816│     │1,657,730 │ 234,242│ 275,117 │ 323,125 │ 379,511 │ 446,735 │ 14.6%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │工伤保险基金         │   │ 55,278  │ 6,540 │ 7,436 │ 11,309 │ 14,046  │ 15,947 │     │ 120,550 │ 17,034 │ 20,006  │ 23,498  │ 27,598  │ 32,414  │ 15.2%   │
  ├───────────────┼───┼──────┼─────┼─────┼─────┼──────┼─────┼─────┼──────┼─────┼──────┼──────┼──────┼──────┼───────┤
  │生育保险基金         │   │  5,949 │  837  │  947  │ 1,140 │ 1,205  │ 1,820 │     │ 13,071  │ 1,847 │ 2,169  │ 2,548  │ 2,992  │ 3,515  │ 14.1%   │
  └───────────────┴───┴──────┴─────┴─────┴─────┴──────┴─────┴─────┴──────┴─────┴──────┴──────┴──────┴──────┴───────┘


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