（五）加强就业技能培训，提高农牧民劳动致富技能
　　一是针对不同的扶贫对象开展有针对性地培训，帮助贫困家庭劳动力掌握1-2项能够促进稳定增收的实用技术和就业技能，提高自我发展能力。对留守农村的贫困劳动力，重点开展农业实用技术培训，提高科技生产能力，实现增产增效；对初中、高中毕业后未升学、未就业的农牧区新生劳动力，以促进就业为核心，提高贫困“两后生”技能培训费和生活费补助标准，大力开展订单、定岗、定向的转移就业培训和汉语强化培训；对有外出就业意愿的成年劳动力实施转移就业技能培训。二是开展集体经济组织管理人员、农民专业合作组织带头人和农村经纪人等农业产业化发展急需人才的培训。三是适应和服务于新型工业化、新型城镇化的发展，依托现有职业教育、技工教育和社会办学力量，建立多层次、多渠道的农村贫困劳动力转移培训机制，稳定增加贫困农牧民非农业收入。“十二五”期间，每年培训贫困农牧民1万人次，转移贫困劳动力2000人。到2015年，力争使每户贫困户家庭至少有1人实现稳定转移就业，或培养1名掌握1-2项实用技术的科技致富明白人。
　　（六）巩固扶贫搬迁成果，加快扶贫异地搬迁
　　结合安居富民、定居兴牧工程的实施，坚持就地扶贫与异地搬迁并举，加快边远牧区、高寒山区扶贫开发步伐。一是加强牧区就地定居点水利建设、草场改良、低产田改造、农村通讯建设，积极发展风能、太阳能等清洁能源，有效解决缺电、少电、无电问题，改善生产发展条件和生活设施条件，在安居基础上实现乐业。二是加大现有扶贫搬迁开发区（点）扶持力度，加强基础设施建设，培育发展配套产业，加大劳动力培训转移，提高教育、医疗卫生、通信等配套服务水平，不断改善农牧民生产生活条件，巩固、提高搬迁成果。三是制定异地搬迁优惠政策，采取集中农业生产性安置、插花扶贫安置、进城安置、企业务工安置等多种形式，积极开展贫困农牧民异地搬迁，从根本上改善搬迁牧民生存环境和发展条件，确保“搬得出、稳得住、能致富”。
　　（七）拓展社会扶贫领域，建立大扶贫工作格局
　　发挥扶贫开发引领作用，动员社会各方力量参与扶贫开发。一是加强与河南省、自治区定点帮扶单位的联系，按照统筹兼顾、突出重点，民生优先，有序推进，加强协作、促进互利的原则，对接衔接并积极争取扶贫开发项目，引导援助资金、项目向贫困地区、贫困群众倾斜，使扶贫政策与援疆政策有效衔接、扶贫项目与援疆项目优化组合。二是进一步强化部门（单位）包村定点扶贫制度，健全完善领导干部“一点五户”联系制度、帮扶项目备案制度、帮扶工作考核激励制度，明确职责，充分部门行业优势，使每个贫困村、贫困户都能得到项目、资金、信息扶持。三是动员和引导社会资源投入扶贫开发事业，组织民营企业、社会组织和个人等社会力量参与扶贫开发工作，建立地区扶贫开发基金，积极推进专项扶贫和行业扶贫、社会扶贫的有机结合，形成全社会关注扶贫、支持扶贫的大扶贫工作格局。
　　（八）创新扶贫工作机制，提高扶贫开发水平

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