五、加快推进支付方式改革
各试点县（市、区）要认真总结支付方式改革试点经验，加强培训指导，扩大试点范围和病种。门诊统筹与门诊总额预付制度相结合，住院统筹与按病种付费、次均费用限价等支付方式改革相结合。通过新农合支付方式引导制约机制，推动定点医疗机构规范管理。从2012年开始为全面实施支付方式改革，今年积极做好测算等前期准备工作。
六、严格执行新农合基金财务会计制度
新农合基金实行收支两条线管理，专款专用，不得用于参合农民医药费用补偿以外的任何支出。建立基金运行分析和风险预警制度，规范票据管理、现金管理和资金划拨流程，基金实现封闭运行。财政、卫生部门和新农合经办机构要定期与开户银行对账，保证账账相符、账款相符。建立新农合基金内部审计制度，定期开展新农合审计，强化外部监管。
七、加强新农合经办机构建设
各县（区、市）要按照省市有关编制文件要求，尽快配齐县级经办机构和乡派人员，落实工作经费。通过异地、交叉任职等方式和定期培训，保证经办人员的独立性、提高经办人员业务水平。加强绩效考核。新农合经办机构应规范设置会计、出纳、审核、复核、信息统计、稽查等岗位，充实经办人员，规范基金支付行为，严格费用清单和票据审核，建立健全稽查制度，严禁虚列支出、提取或变相提取管理费。
各级新农合经办机构、定点医疗机构和村委会要设置新农合公示栏，及时公示新农合相关信息和政策，建立完善监督举报制度。
八、严肃查处违法违规行为
各县（市、区）要充分认识新农合基金管理的重要性，把基金管理作为新时期新农合工作的重中之重，切实加强组织领导，落实监管职责，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。卫生部门负责人是新农合综合管理的主要责任人。各级卫生、财政部门要主动会同审计、公安、监察等部门，严密防范、严厉打击欺诈新农合基金行为，定期或不定期开展联合督查，准确掌握新农合运行情况，及时排查和消除基金安全隐患。要建立健全责任追究制度，依法加大对贪污、挤占、挪用、骗取新农合基金等违法违规行为的查处力度。新农合出现重大管理问题的，依法追究统筹地区卫生部门负责人责任。
二○一一年九月三十日
