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湖南省人民政府关于《长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验区基础设施共建共享及体制机制改革专项方案》的批复


  (5)建立多元化生态建设投融资机制。通过加大公共财政投入、建立生态建设专项基金、提高生态收费标准、拓宽城市绿化收费渠道、提取生态廊道建设费、加强资源费征收、健全生态环境破坏经济赔偿制度、加强社会融资、发展生态旅游等方式,保证生态建设资金需要。

  (6)完善生态公益林地补偿机制。以林地潜在经济价值为参照,建立覆盖全部生态公益林的、森林生态效益补偿标准普遍提高的差别补偿制度。建立和完善公益林保护管理协议制度,促进森林绿地和生态环境保护。

  (7)严格实行城镇绿线绿章管理制度,制定实施城市异地绿化补偿收费办法,推进城市园林绿化发展。

  5、城镇建设。

  (1)积极推进城镇给排水、燃气、公共管沟、生活垃圾处理、城镇防洪等设施建设,建立和完善市政公用事业财政投入和补贴机制。加强现有水厂及供水管网改造提质、备用水源和湘江水环境治理等项目建设,提高水质性缺水应急能力。加强城镇污水集中处理厂、污水管网、工业废水处理工程的建设和运营监管,在有条件的乡镇和较大规模的乡镇建设污水处理工程,保证城镇污水集中处理率、污染物去除率和工业废水达标排放率达到规划目标;加强高中压调压站、储配站、燃气管网、汽车加气站等项目建设;统一规划建设地下公共管沟;加强垃圾转运设施、大型综合处理设施、现有设施改造、农村垃圾收集处理等项目建设,启动长株潭城市群固体废弃物综合处理和综合利用产业园区建设。

  (2)推行水务一体化建设。有效整合三市防洪、排涝、蓄水、供水、节水、污水处理及回用等设施和资源,实现三市涉水事务的统一、系统、综合管理。

  (3)建设清洁、环保、安全、可靠的燃气供应体系。整合三市燃气资源及配送体系,形成一体化的燃气资源配送、储备体系以及一体化的燃气科研和安全保障机制。

  (4)创造条件推进垃圾处理市场化,新建项目试点实行特许经营,现有垃圾处理设施运营进行市场化改革试点。按照收集与处置环节分开独立运营原则,改革垃圾处理设施运营机制。

  (5)积极实行城市土地整体开发制度。对旧城改造和新区建设,建立和推行区块地段整体征收、整体规划、整体建设的土地开发制度。

  (6)推进水资源、污水处理和垃圾处理收费制度改革。加快推行阶梯式计量水价等有利于节水的计价制度,对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价,制定支持再生水、雨水开发利用的价格政策,合理确定各类用水的水资源费标准,加大征收管理力度,在审核供水企业运营成本、强化成本约束基础上,合理调整城市供水价格,认真落实全省统一的污水处理费征收标准;按照“污染者付费”原则,推进垃圾处理收费制度建设,促进生活垃圾处理设施项目的市场化运作,探索以价格机制引导可回收和不可回收垃圾的分类收集。


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