注：2010年的指标为实际基础数据。
第三章 深入实施素质教育
（四）突出素质教育理念。使德育为先、能力为重、全面发展的素质教育理念，贯穿于各级各类教育全过程。不断完善政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障的工作机制，全面建设合格学校、全面贯彻课程方案、全面培育合格学生，努力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，促进学生全面而有个性地发展。
（五）完善德育工作机制。构建各级各类教育有效衔接，学校教育、家庭教育和社会教育紧密结合的德育体系。将《
公民道德建设实施纲要》纳入德育范畴，培养学生遵纪守法的优良品质，预防和减少青少年犯罪。加强德育课程建设，推动以“习惯养成”为中心的德育具体化和实践化活动，着力培养学生感恩、诚信、自信、反思、合作、探究、运动等良好习惯，为学生的终生发展奠定思想之基、心理之基、品格之基。加强德育工作者队伍建设，形成一支高素质的思想政治理论课教师和辅导员、班主任队伍。全面实施全员育人导师制、班教导会制度和教书育人“一岗双责”考核制度。把学校德育与心理健康教育有机结合起来，在大中小学全面普及心理健康教育。
（六）发挥学校主阵地作用。严格落实课程方案和课程标准，切实开好安全、环境、传统文化、人生指导等义务教育必修的地方课程。普通高中要在开齐开全必修课程的基础上，积极开设尽可能多的选修课程。改革教育教学模式，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力。牢固树立健康第一的思想，大力开展“阳光体育”和大课间体育活动，保证学生每天锻炼1小时。到2015年，全市90％以上的中小学生达到国家学生体质健康标准良好等级以上。丰富学校艺术教育内容和形式，培养学生良好的审美情趣、人文素养和感受美、表现美、鉴赏美、创造美的能力。大力发展学生体育和艺术特长，使每位义务教育阶段学生掌握两项运动技能和一项艺术技能。推动中小学校设立面向全体学生的读书、体育节和艺术活动。
（七）强化中小学生校外实践教育。公益性校外教育资源免费向学生开放，各类文化、科技、体育场馆等公共资源经常性地开展有益于学生身心健康的活动。加快学生校外素质教育实践基地建设，把素质教育实践基地日常运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算。
（八）减轻中小学生课业负担。政府、学校、家庭、社会必须共同努力，切实减轻学生的课业负担。各级政府要建立学生课业负担监测和公告制度，改革考试评价制度和学校考核办法。不下达升学指标，不统计、公布升学人数、升学率等中考、高考信息，不以升学率对学校进行排名，不以升学考试成绩作为奖惩标准。规范各种社会补习机构和教辅市场，减轻学生课外学习负担。中小学校要改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量，培养学生的学习兴趣和爱好。加强考试管理，规范考试科目与次数，不增加考试次数。按规定保证学生节假日、双休日等休息时间。家长和社会各界要树立正确的教育观念，掌握科学的教育方法，尊重子女的健康情趣，帮助其养成良好习惯。
第四章 切实加强学前教育，保障幼儿快乐健康成长
（九）科学规划，合理布局。市和各县（市、区）政府要制定学前教育发展规划，把幼儿园校点建设纳入当地经济社会发展规划和城镇、社会主义新农村建设规划。明确幼儿园准入条件，整合办园条件差、办学质量低、规模小的城区幼儿园，扶持发展上规模的优质幼儿教育，优化学前教育布局结构。通过实施《防城港市学前教育三年行动计划（2011-2013）》，加大投入建设一批公办幼儿园，把乡镇中心幼儿园“达标工程”列入政府为民办实事之一，到2013年完成新建公办幼儿园49所（其中乡镇中心园16所），改扩建公办幼儿园17所（其中乡镇中心园8所），实现公办幼儿园每个城区建成2-3所、每个乡镇建成1所公办中心园的目标。到2020年，全市所有村完小全部建成附属幼儿园（班），实现城乡学前教育服务网络全覆盖。
（十）完善体制，多元发展。坚持“政府主导、社会参与、公办民办并举”的办园体制，加大公办幼儿园建设力度，城市要以城区人民政府为主体、农村要以县级人民政府为主体建设幼儿园。到2020年底前实现全市公办幼儿园比率达到50%以上。大力扶持民办幼儿园，制定出台《防城港市鼓励社会力量举办学前教育的优惠办法》，引进区内外著名幼儿教育品牌，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园，促进公办民办学前教育共同发展。制定出台《关于加快防城港市农村学前教育发展的意见》，充分合理利用农村学校布局调整后的富余校舍和师资，重点发展农村学前教育。努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系。
（十一）规范管理，提高质量。落实以县为主的幼儿园管理体制，加强市人民政府对学前教育的统筹推进力度，教育行政部门要全面履行对学前教育的管理职能，相关部门履行各自职责，规范幼儿园安全、收费管理和办学行为。开展幼儿园定级评估，建立幼儿园保教质量监测体系，强化对幼儿园保教质量的监督指导，在全社会树立正确的育儿观。落实公办幼儿园教职工编制配备办法，落实教师编制，落实公办幼儿教师与普通中小学教师同等待遇政策。充实师资，按照分层、分项目的办法加强教师继续教育和骨干教师培养，提高幼儿教师队伍整体素质。加强对0-3岁婴幼儿亲子教育指导。全面推进规范化幼儿园建设，到2020年全市所有幼儿园达到规范化标准。
第五章 高质量发展义务教育，实现城乡教育均衡化
