山西省人民政府关于山西省焦化行业兼并重组的指导意见
（晋政发〔2011〕29号）
各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：
为进一步加快我省焦化行业结构调整，推动产业升级，提升企业核心竞争力，促进我省焦化行业健康协调可持续发展，依据山西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和《
山西省人民政府关于印发山西省焦化产业调整和振兴规划的通知》（晋政发〔2009〕7号），现提出如下指导意见。
一、加快推进焦化行业兼并重组的紧迫性
我省焦化行业经过多年发展，结构逐步优化，实力逐步增强，在全国商品焦市场占有重要的地位，为全省经济社会发展做出了重要贡献。但随着全国焦化上下游产业结构的调整，我省焦化行业存在的问题愈来愈凸显，焦化企业的生存和发展面临着严峻挑战。当前，全省上下必须提高认识，增强紧迫感，抓住有利时机，加快焦化行业的兼并重组，以期合理利用资源，发挥规模效应，保护生态环境，延长产业链，提高我省焦化产业的质量和效益。
二、兼并重组的指导思想
以科学发展观为指导，尊重焦化行业发展规律，坚持市场引导与政府指导相结合、控制总量与优化存量相结合、淘汰落后与产业升级相结合、淘汰落后产能进度与相对稳定就业相结合、行业内重组与跨行业重组相结合、焦炭生产园区化与化产品延伸配套相结合等原则，按照“控制总量、优化布局、提升素质、循环利用”的要求，采取淘汰落后、关小上大，同业重整、上下联合，产业聚集、化产引领等多种途径，推动焦化行业兼并重组；妥善处理好力度与节奏的关系，改革、发展、稳定的关系，市场推动和政府引导的关系，淘汰落后产能和企业做强做优的关系；深入细致做好思想政治工作，兼顾各方利益，妥善安置职工，保持社会和谐稳定。
三、兼并重组的基本原则
（一）市场引导与政府指导相结合。遵循市场经济规律，尊重企业市场主体地位，充分发挥市场机制作用，合理运用政策引导，加强行业监管，发挥行业协会的作用，推进企业兼并重组。
（二）控制总量与优化存量相结合。严格控制总量，“十二五”期间不再批准单纯扩大产能的焦化项目；优化现有产能，实现产能的动态有效控制。
