健全财税价格政策。加大公共财政的节能投入，确保节能专项资金预算额度逐步增加。创新财政资金使用方式，完善基于节能效益评价的“以奖代补”政策，支持实施节能和新能源应用项目。落实国家节能产品惠民政策，逐步扩大节能产品推广应用补贴范围，加强监督检查，确保惠民政策落实到位。进一步细化措施，落实节能项目、节能环保设备购置使用等税收减免政策。认真执行国家能源资源税收政策。加大差别电价实施力度。加强高耗能企业类别及能耗水平甄别工作，及时公布实行差别电价和惩罚性电价政策的企业名单。根据我省产业实际，修订差别电价加价目录，提高加价标准，扩大实施范围，遏制高耗能行业过快发展。对超过国家和省能耗限额的产品与用能单位，依法执行惩罚性能源价格。推行居民用电阶梯价格，全面推行供热计量收费。完善新能源、余能发电上网价格政策和电价补贴政策。创新投融资机制。开展节能金融产品创新示范，拓宽用能单位节能融资渠道。引导金融机构根据节能融资需求特点，简化手续，优先为节能项目提供融资、保理、担保、优惠利率贷款、增加授信额度等服务。多渠道筹措资金，引导国有资本、外资、民间资本进入节能和新能源应用领域。提高信贷审核标准，从严控制高耗能行业的信贷投入。
（三）完善节能市场机制
认真落实发展节能服务产业的政策措施，优化市场环境，加快推行合同能源管理。建立节能服务市场准入退出机制，提高准入门槛，实施节能服务行业信用评价公示制度，严格动态管理。制定合同能源管理项目评价标准，健全合同能源管理实施机制，规范合同能源管理市场。发展壮大一批节能服务公司，培育一批专业化、特色化的节能服务咨询机构。加强节能产品认证。根据我省特色节能产品，定期公布节能产品认证目录，对通过节能产品认证的企业，给予优惠政策扶持，培育节能装备产业集群。加强节能认证和检测能力建设。落实国家能效标识制度。定期公布节能产品政府采购补充清单，实行节能产品政府优先采购和强制采购，加强对政府采购节能产品情况的监督检查。鼓励开展节能自愿协议，扩大实施范围，进一步完善配套政策，对实施节能自愿协议，取得积极节能成效的企业给予扶持。支持发展清洁发展机制，积极凝炼申报碳减排交易项目。探索建立节能量交易制度，制定相关标准，搭建交易平台，开展节能量交易试点。
（四）实施能耗总量控制
实施能耗强度与能耗总量相结合的调控制度。按照节能与经济发展相协调的原则，根据全省及各市经济发展水平、产业结构、能耗状况、节能潜力等情况，科学测算能耗总量指标，建立强度指标与总量指标相结合的节能指标体系，合理分解各项指标，通过实施能耗总量控制，确保完成能耗强度目标。加强对各市、重点用能单位能耗的跟踪监测，对能耗强度过高或能源利用效率偏低的地区和单位，合理控制能源消费规模。按照有序用电、节约用电、高效用电的原则，落实用电方案。从严控制高耗能单位和产能过剩行业用电，坚决停止不符合产业政策、违规建设和淘汰类企业的用电。加强自备电厂监管，提高能源利用效率。
（五）加快节能技术进步
加大节能技术研发投入，实现节能研发资金逐步增加。完善以市场为导向、以用能单位为主体、产学研相结合的节能技术创新体系。围绕重大关键共性节能技术，开展研发攻关，开发具有自主知识产权的节能技术和高效节能设备。定期公布先进节能技术、装备和产品推广目录，加快节能技术装备推广应用，引导用能单位和金融机构投资方向，加快节能技术改造。加快淘汰落后步伐。综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，淘汰改造能耗高、污染重的落后生产能力、工艺设备，改善产品结构，提高技术装备水平和产业竞争力。加强节能国际合作。充分利用外国政府和世界银行、亚洲开发银行等国际组织资金，开展节能课题研究，实施节能项目，引进先进节能技术、理念，提高节能创新能力。鼓励我省用能单位积极与国际知名公司开展节能技术交流合作，联合开发适销对路的节能技术产品。
（六）强化节能监察执法
认真贯彻落实《
中华人民共和国节约能源法》、《中国人民共和国循环经济促进法》、《
山东省节约能源条例》、《
山东省清洁生产促进条例》等法律法规，加快制定能评审查、重点用能单位监管、高耗能行业节能区域（企业）限批制度等配套政策。尽快修订《
山东省节能监察办法》（省政府令第182号），完善能耗限额、节能技术和管理等地方标准体系。围绕工业、建筑、交通和新能源开发中的重点领域，制订一批节能地方标准和行业标准，提高节能市场准入门槛。加强节能监察机制建设。巩固省市联动机制，强化部门联合执法，完善日常监察与专项监察相结合的工作制度，建立节能监察与帮促服务相结合的机制，逐步建立健全节能监察工作长效机制。集中开展项目能评、淘汰落后、能源计量、能效标识和限额标准专项执法监察，严肃查处违法违规行为，对经限期整改仍达不到法律、法规和标准要求的，依法实施行政处罚。加强节能监察机构能力建设。按照快速反应、及时诊断的要求，增强软硬件能力，提高节能执法效能。
