二、总体要求
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，继续全面实施“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，落实党的教育方针，紧紧围绕《浙江省中长期教育改革和发展规划纲要》提出的基本实现教育现代化战略目标，坚持“促进公平、提高质量、实现协调、增强活力、强化服务”的基本要求，以促进人的全面发展和服务经济发展方式加快转变为出发点，以全面实施素质教育为主题，以加快改革人才培养模式为主线，与时俱进，深化改革，扩大开放，开拓进取，全面提高教育水平和综合竞争力，基本实现教育现代化，推动我省教育事业在新的起点上科学和谐发展。
（二）基本思路
--突出战略主题。坚持德育为先、能力为重，以培养学生健康人格、促进学生全面发展为根本要求，全面推进素质教育。遵循教育规律、教学规律和人才成长发展规律，完善人才培养体系，创新教育方式方法和人才培养模式，调整人才培养结构。建立并完善科学的教育标准和评价体系，完善教育质量保障机制。
--强化人才保障。切实把加强教师队伍建设作为提高教育现代化水平的关键和根本措施。完善教师资格制度，加强校（园）长和教师专业化发展，健全收入分配制度，建立有利于优秀教育人才脱颖而出和人尽其才的体制机制，努力建设一支高素质的教师、校长和教育管理者队伍，培养和造就一批优秀的教育家。
--推进改革创新。以人才培养体制改革为核心，以推进国家级和省级教育改革试点为重点，以制度建设为导向，系统推进育人模式、招生考试制度、办学体制、学校制度、投入体制、管理体制改革，着力解决妨碍教育科学和谐发展的政策性、体制性障碍，以改革凝聚教育发展合力，增强教育发展活力。
--选准发展载体。加快信息化步伐，加快教育信息化基础设施建设，强化教育信息应用，加强优质教育资源的开发应用及师生应用能力的培养，促进教育内容、教学手段和方法的现代化；大力推进各级各类教育的国际化交流与合作，积极引进优质教育资源，全面加快高等教育国际化步伐；推进工程项目建设，通过推进各项重大发展项目和改革试点项目，把现代化建设目标落到实处。
--坚持分类指导。统筹规划，梯度推进，鼓励有条件的地区和城市加快发展，率先实现教育现代化；支持欠发达地区和农村薄弱学校积极创造条件，努力推进教育现代化。扬长补短，加强薄弱环节，不断完善教育体系，努力实现各级各类教育协调发展。
（三）主要目标
“十二五”期间，我省教育改革发展的主要目标是：80%以上县（市、区）达到基本实现教育现代化标准，30%左右县（市、区）达到教育现代化达标标准。
--现代教育体系基本构建。农村教育、学前教育、外来务工人员随迁子女教育、民族教育、特殊教育、继续教育和终身教育等明显加强，职业教育吸引力增强，高等教育办学质量和水平全面提升。基本形成教育发展与经济社会发展互动融合，现代产业体系和人才培养体系紧密结合，普通教育与职业教育、职前教育与职后教育、学历教育与非学历教育有机衔接的现代教育体系框架。
--教育事业发展水平继续提高。到2015年，学前三年教育毛入园率达到96%，高中段教育毛入学率达到95%，高等教育毛入学率达到56%；人力资源开发水平达到或超过全国平均水平，主要劳动年龄人口（16-59岁）平均受教育年限达到10.5年，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。
--教育质量全面提升。初步建立起科学的各级各类教育质量标准体系和评价导向机制。各级各类学校（幼儿园）基本达到设置标准。人才培养模式更趋多样，学生素质、创业就业能力普遍提升，人才结构调整优化机制基本建立。
--教育公平制度不断完善。城乡、区域、学校间发展差距不断缩小，义务教育阶段标准化中小学校比例达到85%以上，等级幼儿园覆盖面达到85%以上。助学体系更加完善，贫困家庭子女、外来务工人员随迁子女、残疾儿童少年等群体接受教育权利和机会得到有效保障，基本实现基本公共教育服务均等化。
--教育信息化格局基本建立。到2015年，全面建成省、市、县（市、区）、校互联互通信息网络，带宽1G以上的中小学校园网比例达90%，多媒体班套比达到1∶1，计算机有效生机比达到5∶1。教师运用信息技术教育教学能力和学生掌握信息技术获得知识能力普遍提升。中小学校实验仪器设备和图书配备达到省定装备标准，高校实验实训设备超过全国同类院校平均水平。
--教育改革和开放全面推进。教育“三个优先”保障机制不断巩固。公办教育体制不断完善，民办教育规范发展，基本形成以政府办学为主体，全社会积极参与，公办教育和民办教育共同发展的格局。教育对外开放度和国际化水平明显提高。到2015年，普通高校在校生中留学生比例力争超过2%，专任教师留（访）学3个月及以上比例平均超过15%。
表一：“十二五”期间浙江省教育事业主要预期指标
指 标
| 单位
| 2010年
| 2015年
|
学前教育
|
|
|
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幼儿在园人数
| 万人
| 170
| 169
|
学前三年入园率
| %
| 95
| 96
|
九年义务教育
|
|
|
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在校生
| 万人
| 500
| 530
|
巩固率
| %
| 99.9
| 99.9
|
高中段教育
|
|
|
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在校生
| 万人
| 163
| 159
|
毛入学率
| %
| 92.5
| 95
|
职业教育
|
|
|
|
中等职业教育在校生
| 万人
| 75
| 76
|
高等职业教育在校生
| 万人
| 53
| 60
|
高等教育
|
|
|
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在学总规模
| 万人
| 136
| 151
|
在校生
| 万人
| 118
| 133
|
其中：研究生
| 万人
| 4.8
| 6
|
毛入学率
| %
| 45
| 56
|
继续教育
|
|
|
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从业人员继续教育
| 万人次
| 550
| 800
|
