全面提升城市社区居家养老服务。进一步丰富居家养老的服务内容，加强和改进居家养老服务方式，拓宽社区居家养老服务面，全面提升社区为老服务水平。大力发展以社区日间照料中心为主的托老机构，提高社区养老应急服务的普及率，平均每2-3个社区建有一所综合性的社区托老服务中心，实现城市社区托老全覆盖。推进老年食堂建设，形成老年食堂步行15分钟服务圈。探索建立新型养老服务购买方式，引导和鼓励社会中介组织、家政服务行业等提供多元化居家养老服务。按照每百户20平方米建筑面积的标准，社区全面落实养老服务设施的配套建设与使用。逐年加大政府购买居家养老服务，到2015年，实现政府购买服务人数6%。

　　大力发展农村居家养老服务。推进基本养老服务向农村延伸，将农村居家养老服务纳入新农村建设、城乡统筹发展的整体工作中。完善农村“星光老年之家”建设。以孤寡、独居、困难、残疾和高龄等老人为重点，拓宽行政村（社区）居家养老服务面，通过无偿、低偿、互助等相结合的方式，为农村老人提供居家养老服务。根据“撤村建居”社区、中心村、经济基础较好和老人相对集中村、其他村等不同类型，以及各村的地理位置、经济规模、人口规模等条件，因村制宜、量力而行，有序推进居家养老服务工作。到2015年，在100%以上行政村（社区）开展居家养老服务；在30%以上的行政村（社区）建有老年食堂，萧山、余杭与五县（市）各建立20所以上农村托老机构，所有行政村（社区）全部开展居家养老服务工作，农村老年人也普遍享受到居家养老服务。创新农村养老方式，充分发挥农村老年人协会作用，鼓励社会力量积极参与农村养老服务。

　　（二）加快发展机构养老服务。

　　出台并落实“十二五”养老服务设施布点规划，根据养老服务机构的性质，实施合理布局、有序分类、功能覆盖。大力发展养老机构，不断增加养老机构床位数，到2015年，达到每百名老人拥有床位数为4张以上。

　　理顺管理体制，制定完善机构管理办法，实行标准化管理。推进国有养老服务机构体制改革和创新，科学合理地整合现有养老机构资源，大力发展护理照顾型养老服务机构。加快市第三社会福利院建设，争取建设一所5000张床位的大型养老服务机构。加强对各类养老机构的监督和规范。

　　对农村敬老院进行改、扩建，在巩固现有集中供养率基础上，改造提升其功能，向社会开放，既提供专业化的机构养老照顾，又为居家老人提供日托、照护等居家养老服务。

第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页