（五）是否属于执行法律、法规、规章和上级规范性文件的规定且需要制定规范性文件的；
（六）其他需要审查的内容。
第十条 有下列情形之一的，法制机构应当作出将规范性文件送审稿退回起草机构的审查意见，并说明理由：
（一）与法律、法规、规章和上级规范性文件相抵触的；
（二）超越制定机关法定职权范围的；
（三）设定行政处罚、行政许可、行政强制以及其他不得由规范性文件设定的事项的；
（四）有关方面对送审稿的内容有较大争议且理由较为充分的；
（五）与本部门原有规范性文件不衔接、不协调或者存在严重冲突，又未提出处理意见的；
（六）应当公开征求意见而未征求的、应当听证而未听证的、应当经专家论证而未论证的、应当请示本级人民政府（附件2）同意而未请示的；
（七）其他需要进行较大修改的情形。
起草机构对规范性文件送审稿进行修改后，应当按照本办法规定的程序重新进行合法性审查。
第十一条 规范性文件送审稿存在可以直接修改的错误，或者个别文字表述与法律、法规、规章的规定不一致的，法制机构可以对规范性文件送审稿直接修改。
修改涉及具体业务管理工作的，应当征求起草机构的意见。
第十二条 没有必要制定规范性文件或者制定规范性文件的条件尚不成熟的，法制机构可以作出中止制定规范性文件的审查意见。
第十三条 规范性文件送审稿经合法性审查通过的，由办公室提交有关会议，经负责人集体审议决定。审议通过的，由主要负责人签发。
因紧急情况必须立即制定规范性文件的，送审稿经合法性审查通过后，可以直接提请制定机关主要负责人或者其委托的负责人决定和签发。
第十四条 规范性文件由制定机关主要负责人签发后，法制机构应当将登记报告（附件3）、规范性文件文本、合法性审查报告和制定依据等材料报送本级人民政府法制办。部门联合制定的规范性文件，由主办部门报送。
规范性文件应当由本级人民政府统一登记、统一编号、统一公布。
