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印江土家族苗族自治县自治县人民政府关于政府非税收入管理改革实施意见

  按照政府非税收入管理制度改革的要求,在县乡财政部门建立管理先进、操作可靠的政府非税收入收缴管理系统。通过财政部门与执收单位及代收银行的联网运行,逐步实现政府非税收入票据网上领购和自动核销、征收单位电脑开票及自动对账、银行代收资金及缴纳信息网上传递交换,财政归集结算账户资金按各级分成比例自动划解入库、电脑自动记账及分类管理等各个环节的信息网络化管理,以信息技术手段实现“以票管收”。通过政府非税收入管理信息系统,做到实时查询和实时监控政府非税收入收缴情况,确保政府非税收入及时、足额上缴国库或财政专户。
  (四)逐步建立财政综合预算管理制度。
  将政府非税收入收缴管理改革与部门预算编制改革等结合起来,实行政府非税收入全额上缴、支出统筹安排的综合预管理制度。对有专门用途的非税收入实行专款专用,对没有规定专门用途的非税收入,由政府统筹安排。
  (五)建立政府非税收入征管绩效评价机制。
  我县政府非税收入按照现行财政管理体制的规定,实行收入分级管理。除省级以上人民政府及其财政、物价管理部门另有规定外,省级以下政府和部门无减免审批权。减免收入必须按规定程序办理,任何单位或个人无权擅自缓征、减征和免征。同时,政府要建立非税收入征管绩效评价机制,将征管情况纳入绩效评价范围,通过激励机制,规范征收行为,做到应收尽收。
  (六)建立政府非税收入监督检查机制。
  在完善日常检查工作的基础上,组织开展政府非税收入年度稽查工作,切实加强对非税收入的行政监察和审计监督,严肃财经纪律。
  (七)建立政府非税收入的政务公开制度。积极推进政府非税收入管理工作政务公开,每年定期向社会公布政府非税收入项目目录,并探索在互联网上开设缴款义务人网上核实票据真伪和缴款情况的查询窗口,接受社会监督。
  四、把握好改革步骤,积极稳妥地推进我县政府非税收入管理改革工作
  按照“统一部署、分级管理、分步实施、试点先行、逐步推开”的总体思路,根据“公开透明、简便高效、统一规范、积极稳妥”的原则,全面推进我县非税收入管理改革工作。其具体步骤分阶段安排如下:
  (一)调查摸底清理阶段:(2009年12月-2010年3月)
  1、全面清理政府非税收入项目。按照省、地建立项目库的有关要求,建立印江自治县政府非税收入项目库。根据省里每年定期在省财政厅外网向社会公布“贵州省政府性基金和行政事业性收费及罚没收入项目”的目录中公布的政府性基金和行政事业性收费及罚没收入项目进行全面清理。并在认真清理核实的基础上,建立我县政府非税收入项目库。


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