（四）建立改善民生的长效机制，推进基本公共服务均等化
　　12．完善就业和社会保障制度。实施更加积极的就业政策，建立健全促进大学生、城镇失业人员和农村富余劳动力创业就业的工作机制。强化公共就业创业服务平台建设，发挥科技孵化基地、创新创业基地、农业产业化基地及特色服务街区等各类创业平台带动就业的作用。完善覆盖城乡的职业培训体系，积极创建全国示范性公共实训基地。深化就业援助活动，加大政府购买公益性就业岗位力度，完善困难群众就业援助制度。全面实施城乡居民社会养老保险制度，推进社会养老保险从制度覆盖到人群覆盖，基本实现城乡居民老有所养。积极实施城镇职工基本医疗保险市级统筹，启用社会保障卡，推行医疗保险“一卡通”。（牵头单位：市劳动保障局）
　　13．深入推进医药卫生体制改革。制定我市2010年医改具体实施方案和相关配套政策，全面推进基本医疗保障制度建设、基层医疗卫生服务体系、国家基本药物制度、基本公共卫生服务均等化、公立医院改革等五项重点改革。积极实施基本药物制度，在绍兴县和新昌县试点基础上，全面推行基本药物制度。健全基层医疗卫生服务体系，加快推进基层医疗卫生机构标准化建设，探索建立县乡村医疗卫生机构管理服务新体制。完善公共卫生体系，健全公共卫生经费保障机制，扩大免费公共卫生服务范围。稳妥推进公立医院改革，制定公立医院布局规划，推进布局调整和资源优化。全面推进公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资改革。（牵头单位：市发改委、市卫生局、市劳动保障局、市人事局）
　　14．深化教育、文化体制改革。统筹各类教育均衡发展，扩大优质教育覆盖面，调整优化学校网点布局，继续推进城乡教师合理流动、名校集团化等改革。深化完善农村义务教育经费保障机制，继续推进义务教育学校教师绩效工资改革。健全帮困助学体系，实施农村家庭经济困难学生免学费制度，符合条件的外来务工人员子女全部纳入义务教育。大力发展职业教育，推进中等职业教育专业设置调整改革。创新公共文化服务方式，促进公共文化服务的多元化和社会化，完善覆盖城乡的公共文化服务体系，提高“文化惠民”活动实效。推动文化产业园、产业项目建设，壮大动漫、创意和演艺等文化产业。（牵头单位：市教育局、市文广局）
　　（五）创新政府服务机制，加快建设公共服务型政府
　　15．完善行政管理体制。按照省委省政府统一部署，组织完成市、县政府机构改革，合理配置部门职能，理顺部门职责关系，实行有机统一的大部门体制。（责任单位：市人事局）

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