抚顺市人民政府关于批转《抚顺市残疾人事业“十二五” 发展规划（2011年-2015年）》的通知
（抚政发〔2012〕1号）
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
市政府同意市残联制定的《抚顺市残疾人事业“十二五”发展规划（2011年-2015年）》，现转发给你们，请认真组织实施。
二○一二年一月十二日
抚顺市残疾人事业“十二五” 发展规划（2011年-2015年）
为全面贯彻落实《中共抚顺市委 抚顺市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》（抚委发〔2009〕13号），加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设（以下简称“两个体系”），进一步改善残疾人状况，促进残疾人平等参与社会生活，共享改革发展成果，依据《抚顺市国民经济和社会发展第十二个五年规划》和《辽宁省残疾人事业“十二五”发展纲要》精神，制定《抚顺市残疾人事业“十二五”发展规划（2011年-2015年）》（以下简称《规划》）。
一、抚顺市残疾人事业“十一五”发展状况和残疾人事业面临的任务
“十一五”期间，抚顺市残疾人事业依据国家和辽宁省《残疾人事业“十一五”发展纲要》，牢牢抓住国家加快社会建设，着力保障和改善民生及高度重视残疾人事业的战略机遇期，认真贯彻落实国家和省有关文件精神，积极制定出台《中共抚顺市委抚顺市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》，坚持以发展为主题，以推进两个体系建设为核心，以改善残疾人民生为重点，以建立体制机制为根本，圆满地完成了“十一五”期间的各项任务，残疾人状况得到明显改善：有近4.5万残疾人得到不同程度的康复，4万残疾人在社区、家庭和机构接受康复服务，为280
名贫困残疾人免费发放辅助器具831件；全市近3万名城乡贫困残疾人享受最低生活保障，实现应保尽保，扶持1200名农村贫困残疾人发展生产，为300名农村贫困残疾人家庭实施危房改造；残疾儿童少年义务教育入学率提高到94%，资助残疾学生和贫困残疾人家庭子女2500人；对各类残疾人进行职业技能培训1.12万名，实名制安置残疾人就业4089名；通过社区、家庭和机构，为1000名残疾人提供了托养照料服务；全市办理法律救助案件382件；在22个社区和322户残疾人家庭实施无障碍设施改造；投资730万元，建设3个残疾人综合服务设施，为基层残疾人服务的条件得到切实改善。“两个体系”建设取得显著成果，残疾人事业实现历史性突破。广大残疾人积极投身振兴抚顺事业，自强不息，勇于拼搏，在我市经济社会发展中发挥了重要作用。
“十一五”期间，我市残疾人事业虽然成绩显著，但仍然面临诸多困难。残疾人事业仍滞后于经济社会发展，基础工作还比较薄弱；残疾人社会保障和服务体系还不够完备，特别是对农村残疾人的社会保障和服务亟待改善；残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业、权益保障、社会参与等方面还存在很多困难，总体生活状况与全市社会平均水平存在较大差距；残疾人事业投入不足，服务设施和专业人才队伍匮乏，歧视残疾人、侵害残疾人权益的现象还时有发生。
今后五年是全面建设小康社会的关键时期，必须加快推进残疾人“两个体系”建设，全面改善残疾人状况，不断缩小残疾人基本生活与社会平均水平的差距，努力使残疾人同全市人民一道向着更高水平的小康社会迈进。
二、规划的指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想。残疾人事业要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快推进残疾人“两个体系”建设，营造残疾人平等参与社会的环境，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业等基本需求得到制度性保障，促进残疾人状况改善和全面发展，为残疾人平等参与社会生活创造更好的环境和条件，实现残疾人事业与全市经济社会协调发展。
（二）基本原则
1．坚持以残疾人为本，促进残疾人充分、平等地融入社会，激励残疾人创造社会财富，实现人生价值。
2．坚持以发展为主题。以残疾人社会保障体系和社会服务体系建设为核心，将残疾人事业纳入全市国民经济和社会发展大局，立足市情，加大投入，讲求实效，不断缩小残疾人生活状况与全市社会平均水平的差距。
