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（2）继续开展残疾人扶贫工作。组织农村残疾人开展种养业、小型加工业和多种经营。加强康复扶贫贷款运行管理，安排落实好残疾人康复扶贫贴息贷款，提高贷款到位率和扶贫效益，贷款扶持覆盖面扩大到户。加强对扶持贫困残疾人的能人大户和扶贫基地的信贷支持。采取“公司加农户”和小额信贷的扶贫方式，带动农村残疾人发展生产项目。各级政府要结合当地实际，帮助农村残疾人劳动力向城镇和二、三产业转移就业，免费提供职业介绍、培训和创业辅导，建立帮包带扶残疾人贫困户制度，切实增加农村残疾人收入。
（3）贯彻落实《中国残疾人联合会等部门关于优先解决城乡低收入残疾人住房困难的通知》（残联发〔2010〕14号）。各级政府在保障性住房建设、扶贫易地搬迁和小城镇建设中对城乡贫困残疾人家庭住房建设和改造优先安排并提高补助标准。
（六）托养
1. 主要任务
（1）实施“残疾人托养照料工程”。初步建立残疾人托养服务体系，到2015年城市社区全部建立残疾人日间照料站。
（2）实施“阳光家园计划”，为有实际需求的智力、精神和重度残疾人托养服务提供补助。
2. 政策措施
（1）以智力、精神、重度、老年残疾人为重点对象，组织开展托养服务需求调查，摸清底数，制定托养服务发展计划。
（2）建立健全以市托养服务机构为示范，县（区）托养服务机构为骨干、乡镇（街道）和社区日间照料为主体、居家安养服务为基础的残疾人托养服务体系。县区普遍建立残疾人托养服务机构。引导支持其他社会组织和个人兴办非营利性残疾人托养服务机构。
（3）依托社区开展为智力、精神、重度、老年残疾人提供生活照管、文化娱乐、心理疏导、体育健身等综合性日间照料服务。市及有条件的县、区探索建立残疾人辅助性工场，为有特殊需求的残疾人提供辅助性训练和过度性就业安置，最大限度地使残疾人重返社会就业。
（4）通过政府资金补贴和购买公益岗位等形式，为有实际需求的重度残疾人、老年残疾人提供居家托养服务。倡导社会组织和志愿者为残疾人家庭提供无偿服务。
（5）坚持政府投入为主，同时通过社会募集等多种渠道筹措托养服务资金，逐步提高补助标准。继续实施“阳光家园计划”， 扩大受益面。研究制定残疾人服务业规范标准，探索建立承担残疾人托（安）养服务的社会组织资助制度和服务质量监管制度，加强行业管理。对规范达标的残疾人托养服务机构给予居民家庭水、电、气、热费用同价优惠待遇。
（七）文化体育
1. 主要任务
（1）实施“残疾人文化体育服务工程”。加快统筹城乡的公共文化服务体系建设，切实保障残疾人最基本的文化权益。
（2）加强残疾人群众体育工作，促进残疾人身心健康，提高参与社会能力。
（3）备战国际、国内重大体育赛事，提高残疾人竞技体育水平，争创佳绩。
（4）发展残疾人文化艺术，活跃残疾人文化生活。
2. 政策措施
（1）各类公共文化体育场所和服务设施免费或优惠向残疾人开放。在各级政府组织开展的各项文化活动及各类文化评奖、艺术比赛中，鼓励和吸纳残疾人和残疾人艺术团体参加。群众艺术馆、文化馆、乡镇（街道）文化馆、社区文化中心、特殊教育学校、残疾人组织、社会福利机构、残疾人服务机构等组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。农家书屋和市文化信息、资源共享工程等国家公共文化服务重点项目，要有为残疾人服务的内容。
（2）加强基层残疾人文化基础设施建设，完善基层残疾人文化服务网络，配备必要的器具和设施设备，完善文化服务功能。市和县、区公共图书馆全部建有盲人阅览室，配备盲人图书及有关阅读设备，做好相关服务。图书馆举办的各类读书讲座加配字幕。
（3）每年开展残疾人文化周活动，在全市80个城乡社区开展读书、广场文化、民俗文化等为主题的残疾人文化进社区活动。举办全市残疾人文化艺术展览会，搭建一批形式多样、风格各异的残疾人文化产品展示、交流的平台。
（4）加强各级残疾人文化艺术组织、团体建设。逐步打造具有我市地方特色的残疾人文化艺术品牌。
（5）加强对残疾人文化艺术人才的培养和培训工作，在建设文化强市中增强残疾人自主创新能力。扶持特殊教育学校、残疾人艺术团体为主的残疾人特殊艺术人才培养基地。做好第八届全国残疾人艺术汇演参演工作。组织社会各领域的文化志愿者参与残疾人文化事业建设，促进残疾人文化与公共文化服务体系协调发展。抓好残疾人重点文化项目建设，打造残疾人文化活动品牌。
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