中共南京市委、南京市人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见
（宁委发〔2010〕24号）
为深入贯彻落实《中共中央、
国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7 号）和《省委、省政府关于加快残疾人事业发展的意见》（苏发〔2009〕11号），促进我市残疾人事业加快发展，现提出如下实施意见。
一、切实增强发展残疾人事业的责任感和使命感
（一）准确把握我市残疾人事业的发展形势。我市现有49.36 万残疾人，占全市总人口的 6.4%，是一个数量众多、特性突出、特别需要帮助的社会群体。近年来，各级党委、政府高度重视残疾人事业发展，将其纳入全市经济社会发展大局，采取了一系列重大措施，保障残疾人基本生活，维护残疾人合法权益，残疾人生活水平和质量明显提高，平等参与社会生活的环境和条件日益改善。但是必须清醒看到，我市残疾人事业与经济社会发展不平衡、不协调状况依然存在，残疾人社会保障措施还不够完善，为残疾人服务的基础能力还比较薄弱，从根本上改善残疾人生活状况，仍需各级各部门乃至全社会的共同努力。
（二）深刻认识加快发展残疾人事业的重要意义。关心残疾人，是社会文明进步的重要标志。进一步促进残疾人事业发展，有利于维护残疾人合法权益，促进社会公平正义，巩固社会发展稳定大局；有利于调动和发挥残疾人的积极性、主动性和创造性，共享改革发展成果；有利于推进人权事业的全面发展，彰显社会主义制度的优越性。各级各部门要从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识促进残疾人事业发展的重要意义，不断增强做好残疾人工作的责任感和使命感，切实采取有力措施，促进残疾人事业在新的起点上加快发展。
（三）明确我市残疾人事业发展的总体要求。加快残疾人事业发展，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以促进残疾人事业与经济社会协调发展为目标，坚持政府主导、社会参与，确保普惠、强化特惠，统筹兼顾、协调发展，突出重点、突破难点，立足当前、着眼长远的基本原则，进一步健全残疾人社会保障和公共服务体系，不断完善促进残疾人事业发展的政策法规，努力营造残疾人平等参与的社会环境，全面提高残疾人生活质量和幸福指数。
