(五)专项资金审计和审计调查。
专项资金审计和审计调查是对具有特定用途的财政性资金和资产进行的专项检查,应注意把握以下重点:
1.检查专项资金(基金)申报立项情况。审查专项资金(基金)使用是否有可行性研究报告,是否经相关部门批准立项,项目实施是否符合程序,是否纳入年度计划(预算)。
2.检查资金(基金)拨付和使用情况。检查资金拨付是否有计划(预算),是否按计划(预算)逐级、及时、足额拨付到位,有无截留、挤占、挪用、滞拨等问题;项目是否按批准的计划实施,有无擅自改变项目计划(预算)或不按批准计划(预算)执行,资金不按规定使用的问题,是否符合建立公共财政和服务民生的要求。
3.检查被审计单位及项目各项管理和内部控制制度情况。审查单位专项资金管理监督制度是否健全,是否严格执行了各项管理监督制度,有无因制度不健全或管理不到位造成损失和浪费等问题。
4.对被审计单位及项目的效益进行评价。项目的效益包括社会效益和经济效益,根据项目的性质不同,评价侧重点也不同。对社会效益的评价,主要是评价项目是否达到了预期的目的;对经济效益评价的主要内容,主要是评价项目单位是否尽最大可能组织收入,保证项目的顺利实施;项目实施后,是否给项目单位或受益人带来预期收入;支出是否合理、节约,是否存在损失、浪费等问题。
5.针对专项审计调查中发现的问题和情况,深入分析剖析问题产生的深层次原因,从管理制度、机制、体制上提出解决问题,健全制度,完善管理的审计建议,充分发挥专项资金的使用效益。
(六)政府投资建设项目审计评审。
政府投资建设项目是占用财政资金较多的重点领域,具有占用资金量大、工期长、项目多的特点,继续加大审计监督力度,不断创新工作思路和方式方法,采取关口前移,加强事前、事中审计,及时发现问题,提出审计建议,督促整改,提高财政资金使用效益,有效发挥审计促进全市重点建设项目健康发展的积极作用。
五、时间安排
(一)2012年2月末,完成贵阳市地方税务局、国家金库贵阳中心支库以及七个部门单位实施阶段审计工作。3月底前完成贵阳市财政局审计和三个专项资金审计调查。贵阳市2012年元旦、春节送温暖资金专项审计调查项目视情况再另行安排。