（四）加大中小企业服务扶持力度，培育壮大市场主体。一是推动中小企业扶持政策落实。深入贯彻落实国务院、省政府有关政策，整合完善配套措施，加强部门间协调配合，推动落实中小企业创业、培训、融资、土地、信息化等优惠政策。重点抓好小型微利企业所得税优惠政策、困难中小企业缓缴社会保险费或降低费率等政策的落实，减轻中小企业负担。二是加大对中小企业的扶持力度。加强财政资金对中小企业的支持，依托投资担保服务平台，鼓励和引导中小企业加快结构调整、技术进步、素质提高和专业化发展，支持小企业创业基地、中小企业公共服务平台、担保（再担保）业务补助等服务体系建设，促进中小企业发展。市财政设立的其他相关专项资金要积极支持中小企业项目，重点支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目贷款贴息等。三是大力推进实施中小企业成长工程。各县（市、区）要因地制宜规划具有滚动孵化功能的小企业创业基地。依托特色产业园区，鼓励中小企业与大型企业开展专业分工、服务外包、订单生产等形式的合作，提高配套协作水平，减轻单个企业投资负担，实现降本增效，增强集群竞争力。市财政加大对中小企业培训的补助力度，整合各种培训资源，对中小企业从业人员开展多种形式的培训。

　　（五）加强治乱减负，优化企业发展环境。一是进一步减轻企业负担。有关部门要进一步清理和规范全市涉企经营服务性收费、行政事业性收费和社会团体收费，探索制定微型企业初创时期取消各种行政事业性收费的政策。严厉查处各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，严禁违规强行指定中介服务机构、对企业进行强制服务和强制收费。严格实行涉企检查备案制度，禁止开展增加企业负担的评比达标活动。二是继续整治企业经营和项目建设环境。进一步完善企业生产经营环境监测点制度，继续组织开展重点项目建设环境、企业治安环境等专项治理，积极构筑企、警、地共建的治安环境长效机制。组织开展重点产品专项打假行动，整顿和规范市场经营秩序。健全完善投诉举报受理机制，拓宽企业投诉举报渠道，对企业投诉举报、检查发现以及媒体披露的影响企业发展的案件线索，及时梳理和组织查处，保护企业合法权益。三是不断提高行政效能。充分发挥市行政服务中心作用，各个职能部门“一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批”，对涉企行政审批项目简化审批环节，优化、固化流程，制定和公开操作规程，实行行政审批透明化运行，提高审批效能。

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