但总体上看，学前教育仍是各级各类教育中的薄弱环节。主要表现在：一是公办学前教育资源特别是优质资源相对短缺、投入不足。学前教育的覆盖面尚不能满足广大学前幼儿的教育需求。二是城乡学前教育发展不平衡。农村学前教育发展较慢，整体水平较低，办园条件较差。三是学前教育经费投入不足，缺乏相应的经费保障。四是幼儿教师数量不足，整体素质不高，待遇偏低。五是民办学前教育亟需加强管理和规范。
三、发展目标
（一）总体目标
在市区和县镇建立以社区为基础，以公办、示范性幼儿园为中心，多种形式相结合的学前教育服务网络，为3— 6岁（逐步扩展到0— 6岁）幼儿提供优质的保教服务；在农村形成以乡镇中心幼儿园为骨干，以村办幼儿园为主体的学前教育发展框架。到2013年，公办幼儿园资源进一步扩大，民办幼儿园发展规范有序，农村幼儿园办园水平明显提升，师资队伍日趋优化，保教质量明显提高。力争创建省级示范性幼儿园3-5所，市级示范性幼儿园10-15所，全市学前三年毛入园率达60%以上，一年毛入园率达86%以上，有效缓解“入园难”问题；幼儿教师全部具备教师资格，具有专科及以上学历的比例达到70%以上。对全市70%以上的幼儿园园长、教师、保育员进行培训。
（二）具体目标任务
1、提高城乡学前教育普及程度
2011年，学前三年毛入园率达到53%以上，学前一年毛入园率达81%以上。
2012年，学前三年毛入园率达到56%以上，学前一年毛入园率达83%以上。
2013年，学前三年毛入园率达到60%以上，学前一年毛入园率达86%以上。
2、加快幼儿园新、改、扩建建设步伐
2011年全市新建幼儿园40所，其中公办16所，改扩建幼儿园96所，其中公办幼儿园56所；
2012年全市新建幼儿园144所，其中公办98所，改扩建幼儿园145所，其中公办幼儿园95所；
2013年全市新建幼儿园158所，其中公办88所，改扩建幼儿园144所，其中公办幼儿园99所；
总之2011-2013年，全市要通过多种途径新建幼儿园342所，其中公办园202所；改扩建幼儿园385所，其中公办250所。市直新建2所公办幼儿园，按省级示范性幼儿园标准规划建设并投入使用。各县（市、区）城区新增1-2 所公办幼儿园，规模至少达到市级示范性幼儿园标准；所有乡镇都要建成1-2所独立的公办乡镇中心幼儿园，50%左右的中心集镇和较大的行政村要新建或改扩建1所3轨以上在园幼儿300人左右的幼儿园。对现有70%的幼儿园进行标准化装修、改造。70%以上的幼儿园基本达到办园标准。
