三、“十二五”农机化发展指导思想、基本原则与发展目标
（四）指导思想。
以科学发展观为指导，全面贯彻落实《
中华人民共和国农业机械化促进法》、《
江苏省农业机械管理条例》，以实现农业现代化、建设社会主义新农村为目标，坚持市场主导、政府扶持，加快转变农机化发展方式，着力促进农机与农艺融合、经营与管理方式协调发展，推进技术创新、组织创新和制度创新，进一步优化农机装备结构，提高农机科技创新水平，提升农机公共服务能力，走科技领先、节能环保、合作共用、协调发展的具有江苏特点的新型农机化发展道路，加速推进农业机械化，为建设现代农业、发展农村经济作出积极贡献。到2020年，全省农业综合机械化水平达到85%，基本实现农业生产机械化。
（五）基本原则。
按照上述指导思想，“十二五”期间农机化发展必须坚持以下基本原则：
--坚持政策扶持与市场引导相结合的原则。充分发挥政策扶持作用和市场配置资源的基础性作用，正确处理好经济效益与社会、生态效益的关系，努力建设服务、效益型农机化。
--坚持重点突破与整体推进相结合的原则。既要加强农机化重点项目建设，推进关键环节和关键技术的示范推广，又要适应现代高效设施农业的需要，促进农机化全面发展。
--坚持平衡发展与因地制宜相结合的原则。既要注重培育典型，引领区域平衡发展，又要因地制宜，分类指导，形成区域发展特色。
--坚持引进技术与自主创新相结合的原则。跟踪国内外农机化科技发展趋势，以企业为主体，以市场为导向，积极引进先进技术，注重消化吸收再创新，努力提高自主研发能力。
--坚持农机与农艺相结合的原则。建立健全农机与农艺有机结合的工作机制，突破农机化向纵深发展的瓶颈制约。
--坚持合作共用与整合资源相结合的原则。通过农机合作共用，引导土地、资金、技术、装备、人才等资源集中，提高农机服务的组织化程度，不断提高农机利用效率和效益。
（六）发展目标。
按照全省“两个率先”时序进度，为确保到2020年江苏在全国率先基本实现农业机械化，当前及今后一段时期，全省农机化发展主要目标是：
到2012年，全省农业综合机械化水平达到74%，其中主要农作物生产机械化水平达到80%，高效设施农业机械化水平达到45%，全省农机化发展总体进入高级阶段。
到2015年，全省农业综合机械化水平达到78%以上，其中主要农作物生产机械化水平达到85%以上，高效设施农业机械化水平达到60%以上，全省基本实现主要农作物生产机械化，苏南等有条件地区率先基本实现农业生产机械化。积极推进全省农机化服务体系建设，全面提升农机公共服务能力，构建公益性服务与社会化服务相结合的新型农机化服务网络，形成与农业现代化相适应的农机化服务体系。
--农机装备水平：
农机总动力达到4500万千瓦，大中型拖拉机增加到10.5万台，小型拖拉机由123万台调减稳定在105万台左右，拖拉机与农具的配套比趋于合理，装备结构更加优化；水稻插秧机增加到12万台，其中乘坐式插秧机达到1万台以上，稻麦联合收割机增加到10.5万台；玉米联合收割机和油菜专用联合收割机分别达到8500台和6000台以上；高效植保机械达到8万台。
大力推广农作物秸秆还田及综合利用机械，秸秆还田机械增加到12万台套。
推广增氧机、投饵机、清淤机、加工保鲜成套设备，以及挤奶机、禽畜养殖加工、饲料加工成套设备和污水污物处理机械等畜牧渔业机械15万台套。
推广保鲜库、粮食低温烘干机械、精米加工设备、林果茶生产加工机械、蔬菜生产加工设备、花卉园艺机械以及设施农业装备等25万台套。
示范推广现代农机装备，开展智能化农机技术的试点应用，积极引进智能化施肥、播种、植保等信息化精准技术及机具；开发示范物理农业装备技术；新增农用飞机2-3架，完善农用航空配套设施。
--农机作业水平：
水稻机械化种植水平达到70%，其中机插秧水平达到65%，机械化收获水平达到95%；巩固提高三麦生产机械化水平；玉米机械化种植、收获水平分别达到50%、55%（纯作连片地区玉米机械化收获水平达到80%）；油菜机械化种植、收获水平分别达到35%、30%；到2012年，全省稻麦秸秆机械化全量还田面积达到2400万亩，秸秆机械化全量还田率超过35%，到2015年，秸秆机械化全量还田率达到40%以上；每年实施农林化航空作业面积120万亩以上。
--农机服务产业化水平：
全省农机服务经营年收入达到280亿元，其中跨区作业收入达到40亿元，农机为农民人均增收贡献率达到10%以上；经工商登记的农机合作社达到3000个以上，其中星级示范社达到800个，各类农机服务组织作业面积、服务农户数分别占全省总作业面积和农户数的60%以上。
