（一）奥运盛会成功举办，国际体育城市品牌显现
成功举办了一届有特色、高水平的奥运会、残奥会，赢得了国际社会高度赞誉，城市国际形象和国际影响力显著提升，为建设国际体育中心城市打下良好基础，推动北京体育实现了快速发展。承办了田径世青赛和跆拳道世锦赛等大量赛事，为奥运会预热。成功组织了北京地区奥运会、残奥会火炬传递活动。以“全民健身与奥运同行”为主题的全民健身系列活动取得了良好效果。周密组织了奥运期间天安门广场健身展示和马拉松赛场全民健身项目展示活动。建设和改造了48家公共体育场所无障碍设施，规范了152家体育场所的双语标识，标识普及率达100%。圆满完成国庆游行体育方队和游园活动的组织工作。
（二）群众体育蓬勃开展，全民健身服务体系初步形成
建立了较为完善的社会化、网络化群众体育组织。加强了全民健身设施建设，健身条件显著改善。加强了群众体育骨干队伍建设，社会体育指导员等级制度和体育职业资格认证工作成效显著。建立和完善了市、区县、街乡三级国民体质测试网络，体质测试管理工作日趋规范。群体活动蓬勃开展，初步形成了首都特色的群体活动模式。全民健身法制建设取得了长足发展，群众体育宣传工作成效显著。积极探索社区体育发展新途径，体育生活化社区建设初见成效。积极推动非奥运会体育项目发展，统筹兼顾各类体育人群健身活动均衡发展。经常参加体育锻炼人数比例达到49.1%，与国际化城市水平相当。
（三）竞技体育成绩斐然，综合实力稳步提升
竞技体育综合实力稳步提高，国际体坛竞争能力有所增强。在第29届北京奥运会上以6枚金牌、3枚银牌、6枚铜牌成绩实现新突破；在第15届多哈亚运会上获24枚金牌，贡献率居全国第五名；在第16届广州亚运会获42枚金牌，贡献率居全国第四名；在第11届全运会上获30枚金牌，位居全国第六名。竞技备战的组织管理水平和运动训练的科学化水平进一步提高，竞技体育后备人才队伍建设得到加强，青少年业余训练呈多元化发展。
（四）体育产业发展迅速，产业格局初步形成
筹办奥运带动了体育产业快速发展。“十一五”期间，全市体育产业实现增加值年均增速15%左右。体育产业结构逐步优化，体育服务业已成为体育产业重要支柱。体育竞赛表演市场发展较快，赛事品牌影响力逐渐增强，体彩销量逐年稳定大幅增长，较“十五”期间增幅60%。体育产业功能区建设稳步推进，初步形成南北有大型体育主题公园、东西有特色体育健身园区的体育产业发展基本格局。
（五）设施建设全面提速，体育事业协调发展
借势奥运会，北京体育设施发展迅速，体育发展的硬件环境得到进一步改善。积极引导公共体育设施空间布局合理化，组织开展了各级公共体育设施标准化建设工作。基本形成了市级、区县级、街道（乡镇）级、社区（行政村）级组成的体育设施建设格局。优化了北京体育场馆发展环境，推进奥运场馆向公众开放。实施体育人才战略，人才总量全面增长，人才结构进一步优化。深化体育科研体制改革，体育科技经费增长10%，体育科技对体育事业发展支持力度不断提升。加大了体育立法和执法力度，体育政策法规体系进一步完善。
二、主要不足
“十一五”时期，北京市体育发展虽然取得了巨大成就，但仍然存在一些深层次的矛盾和问题。随着人民生活水平的迅速提高，市民日益增长的体育健身需求与体育公共服务供给的矛盾较为突出；体育健身意识和体育生活化水平尚需提高；竞技体育田径、游泳等基础项目依然薄弱，足、篮、排等集体球类项目整体水平亟待提高；体育产业规模依然偏小，体育赛事运行机制尚不完善，市场化水平有待提高；体育设施资源结构不尽合理，运营管理水平有待提升；体育发展的体制机制需要进一步改革创新。
三、发展环境
（一）中央和市委市政府指明发展方向
胡锦涛总书记在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上提出要推动我国由体育大国向体育强国迈进，为体育发展指明了方向。北京市委市政府提出建设有中国特色世界城市和国际体育中心城市的目标，要求北京体育在城市发展中扮演更重要的战略角色，发挥更重要的战略功能。
（二）奥运会之后进入科学发展转型期
改革开放以来，北京体育发展经历了竞技体育优先发展期、竞技体育与群众体育协调发展期，在奥运会之后进入科学发展转型期。奥运会的成功举办，既提升了北京城市发展水平也提升了北京体育发展水平，群众参与体育的热情空前高涨，各类体育活动广泛开展；培育和形成了新的体育产业业态，许多重大国际体育品牌和体育赛事逐步进入北京。这一新的发展阶段为北京市体育发展提供了良好机遇，也要求与时俱进的变革体育发展理念和发展模式。
（三）经济社会快速发展要求拓展体育发展理念
随着经济发展方式转变和产业结构调整，体育在经济社会发展进程中的战略价值和重大意义日益凸显。经济社会发展转型要求体育事业与医疗卫生、科教文化、城市建设等相关领域全面对接。提高城市综合实力，促进人的全面发展，需要进一步提高人民身体素质；维护社会和谐稳定，保障和改善民生，提高人民生活质量，需要进一步发展全民健身事业。
（四）市民体育需求不断增长
随着北京经济社会的快速发展和人民生活水平的迅速提高，市民的体育健身意识显著增强，群众体育需求大幅增长并呈多元化趋势。与群众体育需求相比，体育公共服务在群众体育设施、健身指导、体育人才等方面的供给仍显不足。推进体育基本公共服务均等化，需要进一步提升体育公共服务供给能力。
（五）竞技体育发展面临激烈竞争和严峻考验
“十二五”期间，2012年第30届伦敦奥运会、2013年第12届辽宁全运会和2014年第17届仁川亚运会等国际国内综合性运动会相继举办，面对国际国内竞技体育运动不断发展的趋势和日趋激烈的竞争格局，北京体育在竞技综合实力上与其他先进省市相比还有一定差距，竞技备战面临着巨大压力，一些影响和制约我市竞技体育发展的体制性、机制性、政策性的深层次矛盾和问题亟待解决。
第二章 总体战略
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，按照实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略和建设中国特色世界城市的工作部署，围绕建设国际体育中心城市的目标，以体育发展服务经济社会发展全局为主线，以提高体育公共服务水平和满足群众日益增长的多元化、多层次体育需求为出发点，以改革创新为动力，推进全民健身服务体系建设，打造优势竞技体育项目，全面提升城市体育综合竞争实力，推动体育事业和体育产业协调发展，使体育为北京城市发展做出更大贡献。
