娄底市人民政府办公室关于支持冷水江市统筹城乡发展整体推进新农村建设的意见
（娄政办发〔2011〕23号）
冷水江市人民政府，娄底经济开发区、万宝新区管委会，市政府各局委、各直属机构，有关单位：
为深入贯彻党中央、国务院关于加大统筹城乡发展力度的决策精神，加快推进我市统筹城乡发展步伐，着力突破城乡二元结构，破解“三农”难题，全面建设小康社会，经市政府同意，现就支持冷水江市统筹城乡发展整体推进新农村建设提出如下意见：
一、明确工作目标
冷水江市在全省率先开展统筹城乡发展整体推进新农村建设，方向正确，思路清晰，起步稳妥，推进有力，开局良好，群众拥护，取得了阶段性成效。全市各级、各部门要不断深化思想认识，提升工作水平，加大支持力度，通过五年左右的努力，使冷水江市率先建设成为全省城乡一体化发展的典范，为全市乃至全省探索出统筹城乡发展整体推进新农村建设的好路子、好模式。
二、加大支持力度
1．加大政策支持力度。将冷水江市纳入全市“两型”社会建设试点范围，比照娄底水府示范片区万宝新区，同等享受相关政策待遇。各级各部门要切实树立全市“一盘棋”思想，在冷水江市统筹城乡发展整体推进新农村建设过程中，加强政策支持，凡政策已明确的，要支持帮助冷水江市用好用活用足政策；没有明确的，要积极协助冷水江市向上争取政策支持。
2．鼓励先行先试先改。全市各级各部门要进一步解放思想，转变观念，只要是不违反法律法规、政策和不违背农民意愿的，都要支持和鼓励冷水江市积极探索实践，大胆改革创新。同时要切实创新工作思路，改进工作方法，提高工作效率，着力在财政投入机制、社会保障机制、土地流转机制、农民建房机制、城乡户籍管理机制、基层民主建设等方面支持冷水江市率先取得突破；着力在城乡规划布局、城乡产业发展、城乡基础设施建设、城乡生态建设、城乡公共服务、城乡管理体制等方面改革统筹，支持冷水江市率先形成城乡经济社会一体化新格局。
3．加大项目资金扶持。市直各部门项目资金安排要重点向冷水江市倾斜：已列入项目实施范围的，要适当扩大项目规模和资金比例；已列入项目范围但尚未实施的，要调整实施时间，提前实施；未列入项目范围或尚无对口项目的，各相关单位要多出主意、想办法，协助冷水江市向中央、省直相关部门申报争取项目和资金。
