沈阳市人民政府办公厅关于印发沈阳市城乡建设“十二五”规划的通知
（沈政办发〔2012〕24号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《沈阳市城乡建设“十二五”规划》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年四月十三日
沈阳市城乡建设“十二五”规划
前言
“十二五”时期（2011-2015年）是深入贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的重要时期；是全面加快城乡现代化建设步伐，不断提升中心城市功能和地位，推动全市实现跨越式发展的攻坚时期；是加快转变经济发展方式，全面建成小康社会、实现老工业基地全面振兴的关键时期。根据《沈阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，以科学发展观为指导，编制《沈阳市城乡建设“十二五”规划》，确定城乡建设目标、建设重点和保障措施等内容，是指导“十二五”时期城乡建设工作的重要依据。
第一章 规划背景
第一节 “十一五”期间建设成就
“十一五”期间，全市坚持以科学发展观统领城乡建设全局，不断加大资金投入力度，加快城乡建设步伐，圆满完成了“十一五”时期的建设目标和重点任务，充分发挥了城建先行的作用，促进了经济社会又好又快发展。
一、城市规模加快拓展，发展空间不断优化
城镇化水平稳步提高，中心城区规模加速拓展。全市城镇化水平由“十五”期末的74.8%提高到77%，中心城区常住人口由“十五”期末的482万人增加到520万人；建设用地由“十五”期末的385平方公里增加到480平方公里。
城市空间优化发展取得重大进展，各区域功能定位更加合理。东西南北中各具特色的城市发展格局基本确立，老城区提升改造效果显著。“金廊”沿线已建设成为区域金融、商贸、文化等综合服务功能的集聚区。浑河沿线成为最具特色的生态和公共活动空间。通过更新改造和功能置换加快改造提升老城区，中心区基础设施配套日益完善，环境不断优化，综合服务功能和城市形象显著增强。西部和北部新区快速拓展，为城市功能扩散和提升提供了发展空间。东部棋盘山旅游度假区成功举办世界园艺博览会，并获批“国家文化产业示范基地”称号，成为我市发展旅游度假及文化产业的重点区域。西部沈阳大工业区、铁西新区等重点区域和产业集群发展迅速，铁西新区成为“铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区”。南部地区以承办第十二届全运会为契机，浑南新城、航高基地成为推动沈阳区域中心城市建设、实现跨越发展的重要区域。北部沈北新区成为我市推进城乡统筹发展的示范区。特色发展空间的确立，促进了产业的合理分工和集聚发展，成为推动经济快速增长的重要保障。
沈阳经济区一体化格局初步形成。以沈阳为中心，沈抚、沈本、沈铁、沈辽鞍营、沈阜城际连接带新城、新市镇建设全面启动，成为推进沈阳经济区城镇和产业空间一体化发展的重要载体。沈抚同城化、沈本一体化等区域合作势头强劲。
二、交通基础设施快速发展，区域性交通体系基本形成
综合交通体系建设快速发展，交通枢纽地位巩固加强；沈阳经济区交通发展框架不断明晰，沈抚同城效应显著增强；市域交通架趋于成型，中心城区交通系统逐渐完善，有力促进了城乡的统筹发展和城市布局结构的调整。
（一）对外交通。
桃仙国际机场已发展成为国内干线机场和东北地区的中心机场，T1航站楼改造基本完成（建筑面积1.6万平方米），T2航站楼（建筑面积6.68万平方米）正常运行，扩建站坪24万平方米。2010年旅客吞吐量862万人次，货邮吞吐量12.3万吨。飞机起降6.97万架次。《沈阳桃仙国际机场总体规划（2009年版）》获得民航总局和辽宁省政府联合批复。桃仙国际机场三期建设工程正式启动。
沈抚城际铁路已建成通车；沈山线电气化改造、沈西工业走廊铁路等建设完成；哈大客运专线、东北环线进展顺利。
公路建设基本实现沈阳与周边城市1条高速、1条一级路的规划目标。建成沈吉、沈彰、沈康等高速公路和西部出海通道、沈北开发大道等一大批高等级公路。全市公路总里程11562公里，公路密度89.8公里/百平方公里，比“十五”期间分别增加5375公里和41.8公里/百平方公里。修建农村公路2000多公里，实现了村村通公路。形成以干线客运为主干，遍布乡村的区域客运为脉络、层次分明的道路客运体系。长途客运已通达到全国20个省份的272个地区，通达省内全部13个地级市的137个地区。
（二）城市交通。
城市地铁1号线通车，2号线即将通车，沈阳已进入地铁时代。优先发展城市公共交通，公交线路达202条，比“十五”期末增加48.5%；公交车辆达到5103台；每万人拥有公交车数量达到12.6标台；公共交通出行比例上升到29.6%。
新建和改造城市道路1318条，人均道路面积达到11.92平方米，比“十五”期末增加28%。“内方格外环形放射式”路网格局基本形成。
三、市政设施日益完善，服务支撑能力显著提高
全面解决了居民生活用水问题。城市燃气、供电、电信等基础设施服务能力得到显著提高。
给水方面：全面启动大伙房水库输水配套一期工程。对全市的278座二次加压泵站和515公里给水旧管网进行了改造，提升了城市供水服务水平。
排水方面：重点完成了地铁施工降水排水工程、太原街地区排水改造、七二四明渠改暗管工程、五爱泵站排水出口管道改移工程。排水管网长度（含开发区）达到3093公里。
燃气方面：新建20万立方米全国最大燃气储罐；改造燃气管网470公里，新建次高压环线约100公里。建成区燃气汽化率达到92%。新增各类燃气用户35万户。截至2010年末，天然气供气管道总长度约4000公里，各类用户约161万户。
供电方面：扩建沈东、沙岭两座500KV变电所，新建并运行了蒲河500KV变电所，新建500KV高压线约474.58公里；增加变电容量4000兆瓦，全市500KV变电所3座，220KV变电所19座。
邮政方面：结合城市建设和普遍服务的要求，填补了邮政服务的空白点，新增和改造局所24处，总数达到256处。中心城区邮政局所服务半径达到1.5公里，农村达到5公里。
电信方面：全市固定电话用户336万户，普及率达47部/百人；移动电话用户903万户，普及率达127部/百人；宽带用户143万户。
四、公共安全逐步完善，防灾减灾能力显著提高
整合了城市应急救援系统，建设和完善了应急预案，城市防灾、减灾能力不断提高。
防震：地震监测精度、地震速报和前兆信息监测能力显著提高。地震观测项目由24项增加到55项，地震速报时间缩短为20分钟，震灾防御和应急救援体系初具规模。
人防：人防工程建设实现快速持续增长，验收人防工程建筑面积210万平方米，人均使用面积达0.88平方米，人防工程利用率达到70%。建成具有国内先进水平的人防指挥所。
