(五)积极发展职业教育和培训产业。整合现有的教育培训和实习基地资源,增加投入与激活民间资本并举,结合黄石产业转型的发展方向,建立具有集聚效应的系统化职业教育和培训基地,对农村富余劳动力、下岗职工等有就业需求的群体进行职业技能培训。在全社会形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的高水平职业教育培训格局,为黄石资源型城市转型和接续替代产业发展提供强有力的人才支撑。
第五节 大力发展现代农业
促进农业经济结构调整,提高农业现代化水平,推进农业产业化经营,积极引进推广水稻、小麦、油菜、玉米等优良品种,提高粮油综合生产能力。按照“种植业建板块、畜牧业建小区、水产业建片带”的思路,重点建设蔬菜、畜牧、水产、林特等四大优势农产品产业带,苎麻、油茶、黑芝麻、螃蟹、家禽等五大特色农产品基地,大力发展高产、优质、高效、生态、安全的特色农业。到2015年,全市年销售额过10亿元的龙头企业达到5家,农民人均纯收入达到10800元。
(一)优先发展养殖业。以市场需求为导向,以提高经济效益为中心,大力推进养殖业增长方式的转变。依托中粮、雨润、永大等国内大企业集团和湖北健丰、东风农场、网湖渔场、保安湖公司等本地龙头企业,大力发展优质高效的畜牧、水产业。集中力量在大冶灵乡、陈贵、还地桥、阳新白沙、富池、河口等地建设一批标准化畜牧、家禽、水产示范区,以示范区为载体,实行专业化、规模化、集约化经营。
(二)加快发展优特蔬菜产业。建设一批具有较强带动力的蔬菜园区,重点建设精细蔬菜产业带、特色蔬菜产业带、山野蔬菜开发产业带,形成一批规模较大、连片面积在1000亩以上、市场相对稳定的优势蔬菜和特色蔬菜基地。到2015年,总面积达40万亩以上。
(三)大力发展园艺林特产业。将发展高效园艺林特产业作为农业和农村经济中新的支柱产业,做大河口龙泉等为重点的苗木花卉基地。力争到2015年,花卉苗木基地发展到20万亩,油茶基地发展到30万亩,庄园林业规模达到40万亩。
第四章 促进城市转型
做大城市规模,完善城市基础设施和城市功能,建设市区人口过百万,建成区面积过百平方公里的特大城市;依托“三园一带”,优化生产和生活布局空间,促进城市功能转型;加快县域经济发展,完善城镇体系建设,促进城乡统筹发展。
第一节 建设大城市
推进城市发展由沿江向环湖过渡,并进一步向南发展,建设黄金山新区,通过拓展和联合,促进中心城区和大冶市区有机融合,做大城市规模。力争到2015年,黄石城区人口规模达到100万人,建成区面积达到100平方公里。
(一)做大城市规模。按照“南向对接、东向开拓、环湖开发、沿江发展”的思路,推进城市向磁湖、大冶湖之间发展,做大城市规模。通过实施黄金山、环磁湖、沿江的三个重点区域的开发,加快建设黄金山工业园区,推动园区由产业职能向现代城区综合职能方向发展,加强黄金山工业园与团城山、环磁湖以及沿江地区的联动发展,推动以铁山区为重点的西部建设和融合,提升中心城区的综合服务功能,打造城市新的中心区,带动城市北部相关组团发展。统筹推进黄石市区和大冶城区的基础设施建设,强化城市南向联系,辐射带动阳新县发展。加强城市沿江组团的建设和发展,夯实城市沿江发展主轴在大城市中的地位和作用,辐射、带动沿江和周边区域的发展。
(二)促进城区间的联系。通过明确各城区间的功能定位,加快各城区之间的联系和对接,壮大现有中心城区规模,构筑大城市的强大核心区。调整现有城市内部松散的功能格局,突出各城区间的联动发展,加快各城区的联系,形成城市内部快速的交通廊道,形成一个网络化的城市核心区,带动城市整体发展。促进大冶市区与黄石中心城区的对接,使大冶市区有机融入黄石中心城区。
(三)提升城市功能。大力实施旧城改造工程,优化老城区居住、商贸空间布局,完善基础设施,大力发展现代服务业,打造现代服务业集聚区,建设黄石市的中心商务区,服务整个黄石市以及整个鄂东区域。加快新城区市政、商贸、教育、文化、卫生、体育等配套设施建设,完善城市服务功能,积极承接老城区人口迁移和功能外移,实现大城市功能转型。各城区依托原有的商贸服务基础,规划建立各自的商贸服务集聚区,逐步完善商贸、物流、综合服务等功能,强化各自的职能分工。
(四)完善大城市基础设施。加快城市道路、港口、供电、供排水管网、天然气管网、通讯、污水及垃圾处理等综合基础设施建设步伐,为大城市发展提供保障。依托长江黄金水道、大广高速、杭瑞高速、沪蓉高速、106国道及武九铁路等综合交通优势,加快推进黄石融入武汉城市圈交通一体化进程,提升主要通道(至武汉)的交通容量,加快铁路客运专线建设以及重点线路的扩能改造,重点建设棋盘洲新港区,把棋盘洲新港区建成服务于现代物流和临港产业的,以大宗散货、集装箱、件杂货运输为主,具备装卸存储、中转换装、运输组织、海关保税、临港开发等功能的综合性港区,加快形成黄石地区“三纵五横一环”骨架公路网、加密农村公路网和黄石市区至大冶、阳新的快速公交通道;以“三大港区”为支撑、“一江为主、一河两湖为辅”的干支相连、通江达海的高等级航道体系;以及“布局合理、点线配套、运能扩充、运行提速”的铁路客货运和城际轨道交通专线,构建以水路、公路、铁路为主体,衔接紧密、布局合理、辐射周边、畅达全国的一体化综合交通运输体系,打造鄂东地区,辐射赣北皖南的综合交通枢纽。抓好黄石江滩防洪综合整治工程,以保障防洪安全,促进航运发展,实现水资源及岸线、洲滩、江砂资源的可持续利用。做好网湖湿地保护区的保护与开发,为沿湖地区发展农业生产和环境改善提供坚实的保障。加大城市供水系统和污水以及垃圾处理设施的建设,确保城市生产和生活用水安全。
专栏4:“三纵五横一环”骨架公路网(2020年)
“三纵”:新建麻城至阳新(枫林)一级公路、大冶(汪仁)至阳新一级公路和大广高速,形成境内三条纵向交通干道。
“五横”:沪渝高速;新建黄石(棋盘洲)至武汉一级公路;新建黄石(棋盘洲)至咸宁高速公路;新建武汉至阳新(富池)一级公路;新建杭瑞高速,形成境内五条横向交通干道。
“一环”:由沪渝高速、大广高速及黄(石)咸(宁)高速构成环绕黄石-大冶城市地区的高速公路外环。新建棋盘洲长江大桥,作为城市高速外环的重要组成部分。
第二节 优化城市空间布局
调整城市空间结构,以生产、生活空间的有序布局为基础,通过实施“三园一带”以及沿106国道、武九铁路等市域主要交通干线的生产空间布局和进行黄金山、环磁湖、沿江开发以及旧城改造“三开发一改造”等生活空间调整,形成城市空间布局有序、功能分区合理的大城市。
(一)优化生产空间。生产发展总体布局要按照布局集中、产业集聚、用地集约、绿色生态、低碳环保的发展理念,加快实施“大园区”发展战略,统筹推进黄金山工业园区、大冶城西北工业园、阳新城北工业园、沿江经济带等“三园一带”开发建设,积极推进类园区协调发展,形成园区内以高新技术产业主导、先进制造业支撑和现代服务业融合发展的产业关联体系,形成与现代城市发展和“两型社会”建设相适应的产业空间布局体系,把“三园一带”打造成鄂东赣北皖南的物流节点、湖北长江经济带装备制造业和高新技术产业的集聚区、黄石未来发展的增长极。
1、“三园”产业布局。依托国家级的黄石经济技术开发区,按照循环经济和低碳经济发展模式培育产业体系,重点发展高新技术产业、现代服务业和先进制造业等产业,打造战略性新兴产业。统筹推进“三园一带”开发建设,探索共建共享的发展模式。工业布局以推进新型工业化为主线,按照改造提升传统产业,优先发展先进制造业,跨越式发展高新技术产业,突破性发展新兴战略性产业,促进资源型城市转型的要求,延伸产业链,壮大产业集群。黄金山工业园围绕打造低碳工业园,重点布局装备制造业和高新技术产业,加快基础设施建设步伐,大力推进循环经济产业示范园、接续替代产业基地的建设。大冶城西北工业园及罗桥工业园布局特种铜材、铜工艺品加工以及家电、纺织服装等项目。阳新城北工业园布局机械加工、农产品加工等项目,引导县城周边的企业向工业园区集中。大力发展与工业园区制造业相对接的生产性服务产业,形成先进制造业与现代服务业互相推动,共同发展的良性循环。