四、认真落实开展发明创造活动的保障措施
（一）切实加强对发明创造工作的领导
实行发明创造工作行政首长负责制。加强发明创造工作的领导，是加快经济发展方式转变的重要任务，各级行政首长作为发明创造工作的第一责任人，对本地区发明创造工作承担领导责任。市人民政府成立推动发明创造工作领导小组，负责全市发明创造工作的组织领导和统筹协调。各县（区）、开发区也要建立发明创造工作的组织领导和统筹协调机制，实行分工明确的行政首长负责制和部门责任制。强化对各级人民政府领导发明创造工作的考核，建立专利工作目标责任制。
（二）大幅增加全社会发明创造经费投入
加大全市科学研究与试验发展（R&D）经费投入，为发明专利的大量产出提供基础条件。市科技、发展改革、工业和信息化、财政、税收以及国有资产管理等部门，要制定加大财政科技投入、激励全社会特别是企业R&D经费加快增长的有力政策措施，并组织实施，确保到2015年全市全社会R&D经费占生产总值比重达到2.2%以上。
建立和完善有利于发明创造的财政投入机制。各县（区）人民政府和开发区管委会要落实财政科技经费法定增长要求，调整和优化财政科技经费支出结构，对能形成自主知识产权的关键技术研发项目、发明创造运用和知识产权试点示范项目以及引进、消化、吸收再创新等科技合作项目给予重点支持，并逐步加大支持力度。市人民政府结合财力情况统筹安排专项资金支持发明专利倍增计划的实施，并根据需要逐步加大支持力度。各县（区）、开发区根据本地发明创造工作需要和财力可能，安排专项资金支持本地发明专利拥有量的倍增计划，形成上下联动的发明创造工作经费分担机制。
（三）加强专利保护
发挥知识产权保护对发明创造的激励和促进作用，从队伍规模、素质、装备配备等方面加强我市专利行政执法队伍建设，提供必要的工作条件和经费保障，提高依法保护专利权人合法权益的能力。建立完善知识产权预警和应急救助机制，支持企业开展知识产权预警和应急救助工作。
（四）创新企业知识产权评估与投融资机制
建立促进专利权质押融资协同推进机制，发挥金融服务功能，支持中小企业通过专利权质押融资，拓宽融资渠道，缓解融资困难，有效运用发明专利加快企业发展。市金融部门要会同财政、知识产权等部门，积极探讨和组织建设专利权质押融资服务平台，逐步建立专利权质押融资风险多方分担机制、保障机制和专利权流转管理机制，开展专利资产评估和专利权质押融资试点工作。
