部门预算实行预算内外统筹平衡管理机制，各部门、单位预算外资金（非税收入）、历年结余资金全部纳入部门预算统筹平衡。
鉴于预算编制时间的提前，为确保相关工作顺利推进和年度预算平稳执行，在细化预算基础上，部门预算在财政下达的控制数内，一般以主管部门为单位按项目支出的5%留作待分配预算，以统筹平衡本部门及其所属单位预算执行中的增支事项。
（五）政府性基金预算
严格按照基金预算收支科目编制基金预算，其中基金收入预算要根据区经济形势变化和政策调整情况做出科学、准确的预测；基金支出预算要按照“以收定支、专款专用”的原则合理安排，不得编制赤字预算。
政府性基金预算与部门预算同步编制，区财政局根据区相关职能部门编制的年度收支预算建议数，提出年度政府性基金收支预算方案，报分管财政副区长和区长审核，区政府常务会议审议确定年度政府性基金预算草案。政府性基金预算编制过程中提交区委讨论。年度政府性基金预算草案在征求区人大意见后，正式提交区人代会审议批准。
二、预算执行
（一）预算指标
年度预算经人代会审议批准后，由财政部门下达部门预算、政府性基金收支指标。财政部门根据年度预算指标，结合经济社会发展的需求，制定分月拨款计划，并按计划拨付资金。各部门、各单位根据财政下达的预算指标执行，原则上不予追加预算指标。
（二）指标平衡
年度预算执行中，各部门、各单位的预算支出，必须按照本级财政部门批复的预算科目和数额执行，不得挪用；确需作出调整的，必须经财政部门同意。预算执行中一般增支事项，原则上由相关部门预算指标内调剂解决；难以调剂解决的，由部门待分配预算指标安排。
（三）待分配预算
待分配预算的使用，由相关部门报分管领导同意后，向财政部门办理批复手续。其中涉及重大事项或收入分配等敏感问题，由相关部门会财政部门行文，报分管财政领导、政府主要领导批准后执行。
（四）补助下级支出
根据“两级政府，两级管理”原则和财政管理体制规定，属于街镇、功能区事权范围的支出事项，由相关街镇、功能区财力统筹平衡解决。特殊情况需区级财力适当补助的，由相关街镇、功能区分管区领导审核后，会区财政局行文报区政府批准后执行。
